全國政協(xié)委員、新疆自治區(qū)政協(xié)副主席程振山：

新疆希望加快牧區(qū)道路建設    

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 孫金誠）新疆是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展大省區(qū)，廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況一直是駐疆全國政協(xié)委員牽掛的重點。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、新疆自治區(qū)政協(xié)副主席程振山就把加快牧區(qū)道路建設的提案帶到了北京。

新疆季節(jié)性草場特征十分明顯，北疆地區(qū)一般四季轉場放牧，南疆及東疆地區(qū)一般按照冷、暖兩季轉場放牧。目前新疆有130萬牧民，占全區(qū)總人口的5.4%；草場面積7.2億畝，約有1600多萬牲畜需要通過牧道、牧道橋轉場；800多萬噸牧民口糧、飼草料、煤及其它物資需要通過牧道、牧道橋運送。

“對牧民來說，每一次牲畜轉場的過程都是一次艱辛的過程。”程振山表示，由于受歷史、自然等多方面因素制約，新疆牧區(qū)差距建設滯后，牧區(qū)道路通行條件差，不僅影響到正常牧業(yè)生產(chǎn)，而且也阻礙了牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。“轉場途中，自然條件惡劣，沿途飼草飲水資源匱乏，牲畜不可避免出現(xiàn)‘吃肥了、跑瘦了’的現(xiàn)象，甚至在長途跋涉中死亡。受此影響，牧民的收入水平比農(nóng)民收入要低三到四成，大體為6000至7000元，還處在比較低的水平，也是扶貧攻堅的重點。”

程振山表示，由于牧區(qū)道路建設滯后，缺乏專項投資和必要的養(yǎng)護經(jīng)費，不僅牧區(qū)正常交通無保證，也影響到邊區(qū)牧民生產(chǎn)生活、脫貧增收和邊境安全。另外，由于受牧區(qū)道路條件限制，機械化轉場工作推進緩慢，已嚴重阻礙了牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變進程，同時，牧區(qū)交通路網(wǎng)不完善，也增加了草原保護監(jiān)管難度。“牧區(qū)道路主要分布在山區(qū)，氣象、地質(zhì)災害頻繁，牧道年年受損，年年需要維修，每年僅各地春季轉場期間，應急疏通山口牧道維修資金就達3000多萬元。改善牧區(qū)交通條件對繁榮牧區(qū)經(jīng)濟，促進牧區(qū)脫貧攻堅意義重大。”

據(jù)調(diào)查，目前全區(qū)受損主要牧道1萬余公里，受損牧道橋2000余座。

“現(xiàn)階段，要實現(xiàn)‘冷季舍飼、暖季放牧’，從根本上改變傳統(tǒng)牧業(yè)發(fā)展方式還不具備條件，短期內(nèi)牧民還需要轉場。” 為此，程振山建議：將新疆牧區(qū)牲畜轉場牧道納入國家道路交通總體規(guī)劃，并設立新疆牧道建設專項資金；將新疆1萬多公里主要轉場牧道納入國家道路養(yǎng)護管理范圍，實現(xiàn)轉場牧道養(yǎng)護常規(guī)化；支持新疆牧區(qū)牲畜機械化轉場。鼓勵個人、企業(yè)和牧民合作經(jīng)濟組織購置大型轉場機械，從事機械化轉場服務，將大型轉場機械納入國家農(nóng)機具購置補貼范圍，同時提高國家補貼標準至60%以上。