從老年人需求出發(fā)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給制改革

——訪全國(guó)人大代表、福州市工會(huì)副主席林欣欣

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 郜曉文）“與我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)相比,人口老齡化屬于典型的‘未富先老’型,這使得養(yǎng)老問題日益加重。人口老齡化問題不僅關(guān)系到老年人的具體生活問題,而且也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。” 全國(guó)人大代表、福州市工會(huì)副主席林欣欣告訴記者。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì),我國(guó)養(yǎng)老供給顯得非常不足。林欣欣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前,以福州市為例,大多數(shù)養(yǎng)老院收養(yǎng)對(duì)象,僅限于自理和半自理型,那些最需要照護(hù)的失能、高齡老人卻不能入住,全市現(xiàn)有66家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,入住率僅為4%。養(yǎng)老服務(wù)以基本生活照料為主,缺少醫(yī)療照護(hù)、精神慰藉等方面的服務(wù)。

針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與市場(chǎng)需求出現(xiàn)錯(cuò)位,林欣欣建議,從老年人需求出發(fā)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給制改革,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

林欣欣以創(chuàng)建“十分鐘”養(yǎng)老圈為例,提出完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共設(shè)施。比如,通過新建或改造、擴(kuò)建社區(qū)周邊舊的老年活動(dòng)場(chǎng)所、舊學(xué)校、廢棄廠房等,建設(shè)功能完善的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提供日間照料、文體娛樂、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等服、入住養(yǎng)老和24小時(shí)托管服務(wù),滿足個(gè)體差異性、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)訴求。 

“建立多種類型的居家養(yǎng)老松散管理模式,推進(jìn)購(gòu)買式養(yǎng)老,每年財(cái)政拿出一定資金解決空巢老人養(yǎng)老問題。”引導(dǎo)開展互利式養(yǎng)老,老年人免費(fèi)或低費(fèi)拿出房子讓年輕人居住,年輕人相應(yīng)承擔(dān)起照顧老人義務(wù),可以作為社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容來加以推廣。

養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展需要發(fā)揮市場(chǎng)作用。李欣欣建議,要鼓勵(lì)閑置資源轉(zhuǎn)型發(fā)展,增加區(qū)域內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年專科醫(yī)院和大型三甲醫(yī)院托管周圍的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),建立合理的成本和利潤(rùn)分成模式,實(shí)現(xiàn)互助式融合發(fā)展,既解決醫(yī)院的病床不足問題,又解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人不足或者醫(yī)療護(hù)理水平不高的問題,還可以提高醫(yī)保資金的使用效率。

“培育社會(huì)力量扶持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),通過公建民營(yíng)的方式承辦社區(qū)居家養(yǎng)老護(hù)理中心。鼓勵(lì)綜合實(shí)力強(qiáng)的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu),逐步整合周邊的分散、小規(guī)模養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu),提高醫(yī)療護(hù)理資源利用效率。”林欣說。