“有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%。但實(shí)際上，我國的城鎮(zhèn)化率被高估了。目前統(tǒng)計(jì)的6億城鎮(zhèn)人口中，包括1.5億農(nóng)民工在內(nèi)，至少有2億人并沒有享受市民的權(quán)利。”全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席李建春告訴記者。

李建春說，農(nóng)民工市民化面臨戶籍、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、住房等一系列制度需要完善，以及農(nóng)民工整體文化素質(zhì)不高，難以完全融入城市當(dāng)中，找到真正的歸屬感。即使一部分農(nóng)民取得城市戶籍，但是很多人并沒有完全脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。這種“兩棲人”的身份，造成了資源浪費(fèi)，也是橫亙在城鄉(xiāng)差別鴻溝的障礙。

李建春認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化的過程中，戶籍制度改革總的發(fā)展方向是以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，要著重做好保障民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，完善城市的文化、休閑、生態(tài)、健康等功能，制度化解決農(nóng)民工的住房、教育、就業(yè)等問題。

他建議，要合理補(bǔ)償農(nóng)戶退出的土地權(quán)益，解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。同時(shí)，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，使農(nóng)民工有一技之長，主動(dòng)市民化。此外，要加大政策扶持力度，使農(nóng)民工享受到更多優(yōu)惠政策，積極市民化。“降低農(nóng)民工市民化的門檻，在社會(huì)保障、子女上學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享受市民同等待遇，讓農(nóng)民工不再是城市的‘邊緣人’。”李建春呼吁。（記者 郜曉文）