作為貴州經濟實力最強、發展條件最佳的重點區域,黔中城市群是帶動貴州經濟持續快速增長、促進區域協調發展的重要平臺,也是貴州建設國家生態文明試驗區、大數據綜合試驗區和內陸開放型經濟試驗區的重要支撐。黔中城市群建設對培育區域經濟增長極,推進新型城鎮化建設具有重要意義——

貴州省日前公布《黔中城市群發展規劃》,提出力爭到2020年,將黔中城市群培育成為西部地區經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的新興增長極。

交通互聯

黔中城市群位于貴州省中部地區,規劃范圍涉及貴陽、遵義、安順、畢節、黔東南、黔南等6個市(州)及貴安新區的33個縣(市、區),總面積5.38萬平方公里。“十三五”規劃綱要提出,“規劃引導黔中等城市群發展,形成更多支撐區域發展的增長極”。

目前,黔中城市群規劃區域內已包含I型、Ⅱ型大城市各1座,中等城市及I型小城市各2座,Ⅱ型小城市3座,以及16個縣城和197個建制鎮,大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系初步形成。

隨著交通條件的不斷改善,尤其是實現縣縣通高速公路,以及貴廣、滬昆高鐵的開通,黔中各城市間的聯系更加緊密,內部分工不斷增強,為培育城市群奠定了重要基礎。

“黔中城市群是貴州最具發展條件的重點城市化區域和經濟實力最強的版塊,也是帶動貴州經濟持續快速增長、促進區域協調發展的重要平臺。”貴州省發展改革委總規劃師張美鈞認為,發展壯大黔中城市群,對于培育區域經濟增長核心極,推進貴州新型城鎮化發展,與全國同步全面建成小康社會,具有重要意義。

如何讓區位優勢突出、自然資源富集、文化獨具特色、綜合實力較強、承載能力良好的黔中地區,成為引領貴州經濟社會加快發展的“龍頭”?“十一五”時期,貴州省委提出要“加快發展貴陽城市經濟圈,加快產業集聚,完善城市功能,逐步發展成為黔中城市群”。

2010年,新一輪西部大開發實施,貴州提出“將黔中等經濟區建成省域經濟增長點”。

發展壯大黔中城市群,提升基礎設施互聯互通和現代化服務水平尤為關鍵。“蜀道難于上青天,黔路更比蜀道難。”貴州在“十二五”末期實現了縣縣通高速公路,但交通仍然在很大程度上制約著貴州經濟社會發展。為此,貴州省一方面繼續加大高速鐵路、高速公路等交通基礎設施的建設力度,另一方面依托國家綜合運輸大通道,發揮西南陸路交通樞紐功能,以貴陽綜合交通樞紐建設為核心,以客運專線、鐵路和高速公路為骨干,構建外聯內通、快速便捷、安全高效的現代綜合交通運輸網絡。

產業共融

黔中城市群要建成什么樣子?

《黔中城市群發展規劃》明確,要加快構建一核、一圈、四帶、五心、多點的空間結構,推進形成核心引領、圈層推進、五心支撐、協同聯動的發展格局,進而成為西部地區新的經濟增長極、山地特色新型城鎮化先行示范區、內陸開放型經濟新高地和綠色生態宜居城市群。

一核即貴陽中心城區和貴安新區,是黔中城市群重點打造的發展引擎。

貴陽市人民政府副秘書長宋敘言在接受采訪時表示,將整合優化配置資源,不斷提高綜合承載能力、綜合服務能力和綜合影響能力,逐步實現規劃一體化、交通基礎設施建設一體化、市場體系一體化、生態環境保護一體化、公共服務一體化,不斷提升貴陽在黔中城市群中的首要地位。

目前,貴陽市與貴安新區已在大數據、高端制造、金融、旅游等方面聯動發展,協同整合、有機分工的格局正在加速形成。根據規劃,貴陽中心城區力爭在2020年成為500萬人以上的特大城市,貴安新區的人口也將達到100萬。

貴州省社會科學院區域經濟研究所所長黃勇認為,加強產業協作與公共服務互通是城市群建設的關鍵,要跳出行政區劃和地方利益的藩籬,在更大視野上、更大時空范圍內,根據各自的定位和比較優勢,統籌考慮產業耦合共生和差異化發展,加速優質生產要素集聚和流動。

貴州省在打造核心區域的同時,力推貴陽—安順半小時交通圈,以及貴陽至遵義、畢節、都勻、凱里1小時城際鐵路經濟圈,共繪規劃、共興產業、共建設施、共治環境、共保生態,實現一體化、網絡化發展。

貴州將依托高鐵等重大交通干線及其沿線大中小城鎮,規劃建設貴陽—安順、貴陽—都勻—凱里、貴陽—遵義、貴陽—畢節等四條經濟帶,培育壯大特色優勢產業。

其中,貴陽—安順經濟帶重點發展高端裝備制造、資源精深加工、旅游等產業,加快與滇中城市群等區域合作;貴陽—都勻—凱里經濟帶重點發展生態旅游、特色農產品加工和商貿物流業,并培育一批承接產業轉移示范基地;貴陽—遵義經濟帶重點發展裝備制造、旅游、特色輕工等產業,打造高鐵沿線無障礙物流“綠色通道”;貴陽—畢節經濟帶在加快發展裝備制造業的同時,積極推動能源電力等傳統工業轉型升級,促進資源精深加工。

對于處于重要節點的遵義、安順、畢節、凱里和都勻等5座區域中心城市將積極完善功能,加快人口和產業聚集,提升輻射帶動功能,成為所在地區的旅游中心、商貿物流中心和產業基地。

“黔中城市群的建設,不僅給大中城市發展提供了空間,也給小城鎮壯大提供了舞臺。”緊鄰貴陽的黔南州龍里縣,積極發揮交通區位優勢,在發展戰略上主動對接貴陽,打造貴陽副中心城市,為經濟社會發展提供持久動力,綜合實力邁上了新臺階。

統計數據顯示,過去5年間,龍里縣地區生產總值年均增長16.4%,規模以上工業增加值年均增長17.1%;2016年底,龍里城市建成區達32.77平方公里,城鎮化率達52.05%。

擴大開放

貴州省是典型的內陸山區省份,開放帶來的活力在某種意義上比改革帶來的活力還要大。在推進黔中城市群建設中,貴州省一方面要積極強化內部協同、密切合作,另一方面更要借力登高、借船出海。

《黔中城市群發展規劃》明確提出,要加強快速出省通道和對外開放的平臺建設力度。

據了解,“十三五”期間,貴陽至重慶、成都的高(快)速鐵路將建成,貴陽至南寧的客運專線力爭開工。

同時,依托貴安新區、貴陽高新區等重點開放平臺,全面對接“一帶一路”建設,積極融入長江經濟帶建設,加強與長三角、珠三角、成渝等地區的深度合作,積極承接產業、資金和技術轉移,提升產業發展質量。

貴州省發展改革委負責人表示,“到2030年,創新型產業將成為經濟增長的引擎,黔中城市群將成為我國西部地區具有較強綜合競爭力的綠色、融合、創新、多元型城市群”。(經濟日報·中國經濟網記者 吳秉澤 王新偉)