5月3日,河北省政協召開有各市政協參加的動員會,對“濫挖山體河道”專項民主監督進行部署。4月25日,省政協已面向全省各市縣政協,省各民主黨派、工商聯、有關人民團體和廣大政協委員發出開展“濫挖山體河道”專項監督活動的通知。現在,河北省各級政協組織和政協委員可以將發現的“濫挖山體河道”線索,通過電子郵件、信函、傳真等方式直接發送給省政協。

動員全省政協系統參與、發揮所有政協委員力量,這是一場年度重頭戲。盡管正戲從5月開始,但這場將持續到10月、歷時半年的大戲序幕早已拉開。

如何落實好中共中央辦公廳印發的《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》精神,年初制定年度工作要點時,河北省政協就在尋找開展民主監督的“零”突破點。

河北壩上高原占全省面積的8.5%,燕山和太行山地占全省面積的48.1%,再加上過境河流的平原,山體河道覆蓋了全省大部分地區。但上世紀八十年代以來,侵占河道、非法采砂,破壞山體、私挖濫采等行為,不僅損壞了地貌景觀,也對生態環境帶來嚴重影響。“環境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福,要全面推進山水林田湖海綜合整治”,河北省委書記趙克志在省第九次黨代會上對全省生態環境治理提出明確要求。

面對依然存在的私挖濫采現象,結合省委保護生態環境要求,省政協主席付志方提出開展“濫挖山體河道”專項監督,對政協民主監督進行嘗試探索,經主席會議研究確定上報省委同意后組織實施。沒有現成經驗可供參考借鑒,接此任務的省政協人資環委主任趙新頗感壓力。

樹立“公、和、誠、實”的理念,進行協商式監督。俞正聲主席在全國政協十二屆五次會議上對政協民主監督的深刻論述,讓擔此重任的人資環委找到了努力的方向。

從了解情況開始,省政協就堅持“協商”為先,走訪省國土廳、水利廳等部門,并到井陘縣進行基層調研,聽取部門工作情況介紹和對開展專項監督的意見建議。另外,組織召開座談會,請國土、水利部門人員與政協委員溝通交流。

經過充分協商,確定了“以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通干線兩側為重點”的監督范圍,界定了“監督違反資源環境法律法規和規劃,非法采礦、非法采石、非法建尾礦庫等亂采濫挖山體行為;非法采砂、非法取土、非法占用河道等私挖亂占河道行為”的重點監督內容。

監督是為了更好地促進工作,趙新說,國土、水利部門希望發揮政協組織和政協委員優勢,在監督私挖濫采的同時就一些工作在基層落實情況進行監督,所以在監督內容中專門增加了“‘河長制’責任不落實、礦山綜合整治不到位以及完善山體河道治理的建議”內容。

為提高監督實效,省政協成立了專項監督活動領導小組,小組辦公室負責梳理、匯總有關問題線索、意見和建議,篩選提出審辦意見,對重點問題線索形成專項監督案提交主席會議研究審定后,轉送政府有關部門研究辦理,政府相關辦理單位以書面形式向省政協反饋辦理、采納和落實情況。

監督方案提出,通過組織開展專項視察、調研,摸清情況,分析原因,強調準確把握、精準發力,確保反映問題線索準確具體,實事求是,不夸大、不掩飾,不尖刻、不偏激,并結合監督就完善山體河道治理提出具體、實在、精準、管用的意見建議。

在動員會上,各市政協均表示將積極配合省政協組織實施好專項監督活動。省政協副主席盧曉光表示,政協民主監督是一種非權力性監督,需要在外部尋求支持、構建支撐、形成合力,但只要樹立“公、和、誠、實”的理念,在大膽發聲的同時,做到對癥“開方”,就會更好地幫助黨委政府解決問題、改進工作,也會更加增進團結、凝心聚力。