建言獻(xiàn)策是民主黨派履行參政黨職能的重要形式，是參政黨功能和履職能力的具體體現(xiàn)。在社會(huì)化大分工越來(lái)越細(xì)的情況下，精準(zhǔn)既是全社會(huì)的必然追求，也是民主黨派工作的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“有針對(duì)性地實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)策”，“不斷提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求，我們必須結(jié)合民主黨派實(shí)際，在精準(zhǔn)上狠下功夫，自覺(jué)把精準(zhǔn)要求貫徹到建言獻(xiàn)策的的全方位、全過(guò)程。

選擇課題要精準(zhǔn)

建言獻(xiàn)策要建立在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上。因此，調(diào)查研究的選題是關(guān)鍵，是前提。在新形勢(shì)下，調(diào)查研究選題要把握好以下三點(diǎn)：一是要把選題的視角放在全面協(xié)調(diào)發(fā)展上。新的形勢(shì)和任務(wù)迫切需要我們以新的觀念，去研究、解決改革發(fā)展中的一系列重大的理論和實(shí)際問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、人與自然、國(guó)內(nèi)與國(guó)際，以及區(qū)域之間的發(fā)展和平衡，這就要求我們選題站位要高，視野要廣，落點(diǎn)要實(shí)。二是要把選題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在人民群眾的切身利益上。要把維護(hù)人民群眾的根本利益，滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的需求，及時(shí)反映人民群眾關(guān)切作為選題的重中之重。三是要把選題切入點(diǎn)放在促進(jìn)法治建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新機(jī)制的建立和完善上。在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向和建設(shè)全面小康社會(huì)中，如何依法治國(guó)，維護(hù)公平正義，如何健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制等具有綜合性、全局性、前瞻性的問(wèn)題都需要民主黨派重點(diǎn)關(guān)注。要通過(guò)選題論證、立項(xiàng)確認(rèn)、調(diào)研推進(jìn)、中期檢查、課題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對(duì)立項(xiàng)課題進(jìn)行管理。

理解政策要精準(zhǔn)

隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中共中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，這使得參政議政的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，參政議政的涉題內(nèi)容及其范圍更加廣泛，也要求民主黨派要學(xué)深弄懂更多的政策法規(guī)。具體來(lái)說(shuō)，要開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等技術(shù)手段，豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，也可綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式等教學(xué)方法，課堂和課外相結(jié)合，提高學(xué)員學(xué)習(xí)興趣。只有成員真正提高認(rèn)識(shí)，掌握必要政策法規(guī)的前提下，建言獻(xiàn)策才可能是“兵馬未到，糧草先行”，最終駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

實(shí)施調(diào)研要精準(zhǔn)

調(diào)查研究是建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)和保障，也是民主黨派成員開(kāi)展參政議政的基本功。要“真刀真槍”地搞調(diào)研，既要對(duì)社會(huì)問(wèn)題開(kāi)展廣泛調(diào)查，又要對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行深入研究。

調(diào)查研究要做到以下幾點(diǎn)：一是范圍要廣。調(diào)研中要仔細(xì)觀察社會(huì)，善于捕捉矛盾，既調(diào)查機(jī)關(guān)，又調(diào)查基層；既了解全局，又了解個(gè)體；既關(guān)注現(xiàn)象，又關(guān)注本質(zhì)，廣泛地深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，才會(huì)得到第一手真實(shí)的信息。二是方法要活。要多跑、多看、多記、多問(wèn)，通過(guò)個(gè)別訪問(wèn)，聽(tīng)取介紹，問(wèn)卷調(diào)查，跟蹤調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等，扎扎實(shí)實(shí)、仔仔細(xì)細(xì)做好事實(shí)、數(shù)據(jù)、意見(jiàn)的收集工作。三是內(nèi)容要全。調(diào)查研究必須全面、詳盡占有資料。對(duì)待事物既要知道現(xiàn)在，也要知道過(guò)去和將來(lái)；既要知道國(guó)內(nèi)，也要知道國(guó)外。要了解群眾盼什么、怨什么，要聽(tīng)群眾的順耳話、逆耳言，要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見(jiàn)。四是數(shù)據(jù)要真。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的原則，既要在“求真”上下功夫，更要在“務(wù)實(shí)”上做文章。因此，調(diào)查研究既要深度調(diào)查，又要潛心研究。要學(xué)會(huì)用數(shù)字說(shuō)話，用邏輯推理，用辯證法揭示矛盾，尋找規(guī)律，從而使建言獻(xiàn)策句句真切,擲地有聲。

提出建議要精準(zhǔn)

建議的精準(zhǔn)，是指建議內(nèi)容的真實(shí)客觀性。在建言獻(xiàn)策過(guò)程中，要把客觀存在的事實(shí)搞清楚，把事物的內(nèi)部和外部聯(lián)系弄明白，做出清醒客觀的理性判斷，從中找出能夠解決問(wèn)題、符合群眾要求的辦法來(lái)。

在提建議時(shí)要注意把握好所提建議的“四性”。一是所提建議的普遍性。這就要求民主黨派通過(guò)對(duì)調(diào)研獲得的資料進(jìn)行歸納、分析，找出影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高，事關(guān)整體利益和發(fā)展大局的問(wèn)題，并提出解決辦法。二是所提建議的針對(duì)性。建議要切中癥結(jié)，明確具體，注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題，有具體事項(xiàng)、有具體對(duì)象、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不空乏、不籠統(tǒng)，從而找準(zhǔn)癥結(jié)把握關(guān)鍵，提出符合實(shí)際，切實(shí)可行的建議意見(jiàn)。三是所提建議的建設(shè)性。民主黨派應(yīng)當(dāng)主要圍繞國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，提出具有科學(xué)前瞻性的建議。所提建議要富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，有利于改進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展與進(jìn)步。四是所提建議的可操作性。所提建議要與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)存在相適應(yīng)，好落實(shí)，有抓手，在管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策等方面都要有較高的切合度，符合現(xiàn)實(shí)條件，有利于操作落實(shí)。

跟蹤落實(shí)要精準(zhǔn)

提案不是提交上去就算完成任務(wù)了，還要及時(shí)掌握提案辦理中的難點(diǎn)問(wèn)題，做好配合承辦單位辦理落實(shí)工作。提案在辦理過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)與承辦單位的溝通聯(lián)系，大力推行“三訪”制度。辦前拜訪，聽(tīng)取承辦單位提案辦理的打算；辦中走訪，及時(shí)了解辦理進(jìn)展情況；辦后回訪，開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，對(duì)所提建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、評(píng)估，真正使所提建議得到落實(shí)，讓人民群眾滿意。

總之，建言獻(xiàn)策是民主黨派參政議政的重要形式，高水平的建言獻(xiàn)策，不僅關(guān)系到民主黨派的自身形象和社會(huì)影響，而且，還關(guān)系到我們黨和國(guó)家的發(fā)展與興衰。新的歷史形勢(shì)下，作為民主黨派應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代要求，要樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)建言獻(xiàn)策能力的培養(yǎng)和提高，不斷提高建言獻(xiàn)策的精準(zhǔn)度，使民主黨派在參政興國(guó)、參政強(qiáng)國(guó)、參政為民中發(fā)揮更大的作用。

（作者系農(nóng)工黨徐州市委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）