6月6日，國務院法制辦公布《中華人民共和國政府信息公開條例（修訂草案征求意見稿）》。其中明確提出，行政機關(guān)公開政府信息，應當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、便民的原則。各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作，建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，逐步擴大政府信息公開的范圍。

信息論奠基人香農(nóng)認為，“信息是用來消除隨機不確定性的東西”。而控制論創(chuàng)始人維納則認為，信息涉及人與外部世界的互動。也就是說，信息是人們進行決策和采取行動的前提。作為最重要的信息資源，政府信息涵蓋全社會信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。可以說，政府信息公開是關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)性工作，高效的公共信息加工與公開則是現(xiàn)代政府的一個基本功。

現(xiàn)行《條例》明確了行政機關(guān)依法公開政府信息的義務，規(guī)定了政府信息公開的范圍、方式和程序，對于保障人民群眾依法獲取政府信息、服務社會生產(chǎn)生活，以及提高政府工作透明度，促進依法行政，發(fā)揮了積極作用。不過，隨著改革的深入和信息化的快速發(fā)展，現(xiàn)行《條例》已經(jīng)難以滿足社會公眾不斷增長的政府信息公開需求。有的地方政府對信息公開的尺度把握不準，公開信息的主動性不足，在具體信息公開申請的辦理上落實不到位，損害了社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與參與權(quán)。

堅持問題導向，從原則性立法向精細化立法轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代立法的一個基本特質(zhì)。與現(xiàn)行《條例》相比，此次《征求意見稿》確立了“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，細化了公開的主體與范圍，意味著政府信息公開的范圍將逐步擴大；明確了主動公開和依申請公開并重，并且分別對兩種公開方式的內(nèi)容、范圍、程序作出具體規(guī)定，加大了主動公開的力度，特別是規(guī)定了依申請公開向主動公開的轉(zhuǎn)化制度，有利于更好地回應社會公眾的關(guān)切，在行政機關(guān)依法行政能力保障與公民合法權(quán)利保護之間尋求平衡；強調(diào)了政府信息資源的規(guī)范化、電子化管理，有利于推動各級政府部門將互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”轉(zhuǎn)化為公共治理的“最大增量”，最大限度地提高公開的實效，充分發(fā)揮政府信息及數(shù)據(jù)之于社會生產(chǎn)生活的作用與價值；健全了政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，提出了處理好信息公開制度與檔案保管規(guī)則、個人信息保護的銜接措施，有利于將公開落到實處。

有位學者曾說，只有每位公民不斷向政府提出要求，政府才會有前進的動力。政府信息公開，既需要自上而下的改革勇氣，亦需要自下而上的公民自覺。公民、法人和其他組織多提出批評和建議，政府信息公開工作才會做得更好，公共治理才會更有效，公共生活才會更有質(zhì)量。