《中共中央辦公廳關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》的正式出臺，標(biāo)志著政協(xié)民主監(jiān)督工作進入里程碑式的發(fā)展新階段。北京市東城區(qū)政協(xié)自覺提高政治站位，從首都核心區(qū)的功能定位和改革發(fā)展全局出發(fā)，切實圍繞貫徹落實黨委、政府重大方針政策、重要決策部署的新情況新問題，扎實開展民主監(jiān)督工作，在總結(jié)吸收歷屆區(qū)政協(xié)好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索新機制、創(chuàng)設(shè)新思路、拓寬新領(lǐng)域，邁開了新一屆區(qū)政協(xié)科學(xué)履職的新步伐。

理順委員履職機制，全面踐行政協(xié)組織的群眾路線。

經(jīng)過科學(xué)分析和實踐驗證，東城區(qū)政協(xié)把履職平臺建設(shè)作為屆首之年的工作突破口，搭建起全方位、立體化的委員履職機制，明確了政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)群眾的三條路徑：界別、專門委員會和街道活動小組。除了發(fā)揮政協(xié)委員“天然”聯(lián)系界別基層群眾的優(yōu)勢外，區(qū)政協(xié)以機關(guān)主責(zé)處室為主導(dǎo)，根據(jù)委員的特長、委員自愿報名情況，協(xié)調(diào)、平衡后組建各專委會和街道活動小組，確保能夠正常開展活動、能夠完成區(qū)政協(xié)年度工作任務(wù)；以委員為主導(dǎo)，鼓勵委員多項選擇專委會和街道活動小組，尊重委員個人意愿，安排委員進相應(yīng)的專委會和街道小組。同時，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，各專委會、街道活動小組都在線上建立實名制微信群。各專委會、街道活動小組充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，在主辦自己活動的過程中，向其他專委會、街道小組開放參與名額。通過條、塊結(jié)合，線上、線下結(jié)合，各單位間的協(xié)同合作，為委員們搭建了多條了解基層、服務(wù)基層的路徑，豐富了委員的履職渠道，維護了委員主體性和積極性。

這個安排得到了全體委員的積極響應(yīng)，為保障委員履職，包括開展好民主監(jiān)督工作，提供了基礎(chǔ)性的制度保障。

堅持從“大處著眼、小處入手”，民主監(jiān)督議題緊貼實際。

當(dāng)前，在落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略、疏解非首都功能、治理大城市病、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都上，北京面臨的難題不少，東城更是任務(wù)艱巨。圍繞全區(qū)“1+4”工作重點，即：緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展一條主線，全力推進城市更新改造、文化強區(qū)、城市精細(xì)化管理和民生保障四項戰(zhàn)略任務(wù)，東城區(qū)政協(xié)進一步細(xì)化了民主監(jiān)督的議題安排。其中,既有依托市政協(xié)開展的疏非控人、停車管理、生活性服務(wù)業(yè)、居家養(yǎng)老等專題調(diào)研，又有立足于委員們身邊看得準(zhǔn)、議得透的具體事項進行的民主監(jiān)督。近日,在東城區(qū)實施的“百街千巷”環(huán)境整治提升行動中，“政協(xié)身影”就時?？梢?、“政協(xié)聲音”也清晰可聞。按照全區(qū)“四個輪子”一起轉(zhuǎn)的工作部署，政協(xié)主席、副主席包街道（地區(qū)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、組織開展具體工作；百名政協(xié)委員深入17個街道整治現(xiàn)場實地考察、聽取收集社會反映，就整治工作中的困難問題提出意見建議；各專委會工作室根據(jù)重點跟進主管主席包干街道，及時了解情況、組織開展委員履職。在整治行動推展的僅一個月內(nèi)，就收到79名政協(xié)委員、黨派成員和特邀信息員反映的41篇社情民意信息，匯總整理后形成書面材料，經(jīng)政協(xié)常委會審議通過正式報送區(qū)委、區(qū)政府供決策參考。

實踐證明，從大處著眼、小處入手,監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處、建言建在點子上,求真務(wù)實地開展政協(xié)民主監(jiān)督工作，既能協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府把一件件具體事情落實好，也讓委員們切實感受到了履職的具體成效，切實增強了成就感、榮譽感。

靈活運用適合基層民主監(jiān)督的有效形式，確保政協(xié)民主監(jiān)督務(wù)實高效。

經(jīng)過多年探索，東城區(qū)政協(xié)已積累了眾多民主監(jiān)督形式，比如會議監(jiān)督、調(diào)研視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、社情民意監(jiān)督、專項監(jiān)督和監(jiān)督員監(jiān)督等。在今年的民主監(jiān)督工作方案中，著重考慮了監(jiān)督方式與監(jiān)督內(nèi)容、委員參與度的匹配程度。

“重”用會議監(jiān)督。主要是通過政協(xié)常委會、專委會對口協(xié)商會安排監(jiān)督性議題，對涉及全區(qū)的重要決策、涉及全區(qū)人民切身利益的重要問題進行民主監(jiān)督。年內(nèi)全體政協(xié)委員以街道小組為單位,將集中參與關(guān)于全區(qū)低收入人群現(xiàn)狀調(diào)研，擬通過政協(xié)常委會審議后，提交區(qū)委、區(qū)政府決策參考；對口協(xié)商會則確定了王府井地區(qū)業(yè)態(tài)升級調(diào)整、“歷史文化精華區(qū)”保護的議題。

“巧”用調(diào)研視察監(jiān)督。引導(dǎo)委員帶著問題、帶著思考去調(diào)研視察，把現(xiàn)場的意見建議與長遠(yuǎn)的建言獻策有機結(jié)合起來，既能現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，進行民主監(jiān)督，又能為會議監(jiān)督提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。比如，正在集中開展的關(guān)于疏非控人、保護“歷史文化精華區(qū)”、全區(qū)停車問題等專題調(diào)研就是一個高度“統(tǒng)”、“分”結(jié)合的課題。

“?！庇蒙缜槊褚獗O(jiān)督。引導(dǎo)委員緊緊圍繞“一個重點、四項戰(zhàn)略任務(wù)”去聽民聲、看民情、察民意。同時，也鼓勵委員就身邊的小事隨時提供有價值的信息。目前，關(guān)于舊城保護系列已取得了較大的反響。特別是其中關(guān)于進一步加強簋街升級改造的意見建議，先后有五位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)給相關(guān)部門研究，促使有關(guān)部門重新調(diào)整了方案，加強了現(xiàn)場施工管理。

用“活”提案監(jiān)督。區(qū)十四屆政協(xié)一次會議共征集到提案223件，立案210件,其中監(jiān)督性提案117件。區(qū)政協(xié)機關(guān)充分加強與區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門的合作，建立了分層分類協(xié)商辦理機制。特別是對于協(xié)商性、監(jiān)督性提案，建立了由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的辦理機制。

用“好”專項監(jiān)督和監(jiān)督員監(jiān)督。東城區(qū)政協(xié)目前有財經(jīng)預(yù)算、社會管理綜合治理兩個民主監(jiān)督小組，還有特邀監(jiān)督員、人民陪審員“兩員”隊伍。主要是根據(jù)專業(yè)部門的需求,選派懂業(yè)務(wù)、善協(xié)商的委員加入到相應(yīng)的隊伍中，日常監(jiān)督則充分相信、尊重委員的專業(yè)性。

（作者系北京市東城區(qū)政協(xié)主席）