為打造國際化營商環境凝心聚力 ——全省三級政協聯動開展營商環境專項民主監督工作紀實·沈陽篇

“全年安排的11項協商活動,涉及營商環境的就有8項。”

“沈陽市政協主席姜宏帶隊對全市重點工作開展情況進行調研,在市委常委會議上進行點評。”

“創新政協民主監督形式,創造性地舉辦了‘幸福沈陽共同締造’協商論壇。”

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今年以來,沈陽市政協緊緊圍繞優化營商環境這項全市中心工作,積極擔當、主動作為、精準發力,為沈陽市營商環境不斷改善,助推沈陽市打造國際化營商環境做出重要貢獻。

勇于創新精準發力做實民主監督

“打造國際化營商環境,對于沈陽全面振興發展具有舉足輕重的作用。必須緊緊圍繞這個重點,傾斜力量,深入調研,精準發力……”

今年年初,在研究年度工作要點時,沈陽市政協堅持問題導向,確定圍繞打造國際化營商環境開展民主監督,為破除體制束縛、發展障礙、作風沉疴,推動政務環境、市場環境、開放環境、要素環境、設施環境、社會環境、法治環境不斷改善,發揮政協之長,貢獻政協之力。

沈陽市政協全年共安排的11項協商活動中,涉及優化營商環境的就有8項。“這些議題,既是協商內容,也是開展協商式監督的重點工作。”沈陽市政協有關負責同志表示。

在“提升‘一河兩岸’功能”調研中,沈陽市政協組織100多名政協委員、專家學者,多次到渾河兩岸進行實地走訪,全面了解兩岸建設的真實情況和存在的問題。在此基礎上,沈陽市政協召開以“提升‘一河兩岸’功能”為議題的監督性協商會議,邀請分管副市長參加會議。會后,沈陽市政協將《提升“一河兩岸”功能調研報告》報送市委、市政府,促進相關問題得到有效解決。

如何讓“處處都有環境,事事都有環境,人人都是環境”的理念從思想共識轉向行動自覺?沈陽市政協充分發揮自身優勢,創新履職平臺,創造性地舉辦了“幸福沈陽共同締造”協商論壇。

論壇上,7位專家學者和區縣工作者在論壇上作了主旨發言,并圍繞社會治理體系、社區服務能力、各方參與合力、共同精神塑造四個專題進行了協商討論。“此次政協論壇形成的意見建議,既提供了前瞻性的理論支撐,又破解了具體的現實問題,對深入開展‘幸福沈陽共同締造’行動起到積極的推動作用。有關部門將認真梳理和充分吸納本次論壇的箴言良策,切實把這些成果轉化為推動工作的有力舉措。”沈陽市政府有關領導如是評價論壇成果。

不回避矛盾不避重就輕意見建議“一針見血”

從今年5月份開始,沈陽市把產業園區建設、重點項目推進、惠民實事落實、新興產業培育、打造國際化營商環境和實施“幸福沈陽共同締造”行動作為重點工作,對全市13個區縣(市)重點工作開展情況進行拉練式督導檢查。沈陽市委希望市政協充分發揮政協優勢,圍繞此項活動開展調研,提出意見建議。

責無旁貸!沈陽市政協主席姜宏帶隊深入基層、走到現場,每到一處都仔細查看,及時發現問題,不回避矛盾,不避重就輕,有什么說什么,并在市委常委會議上對各項工作進行點評。

今年全國兩會期間,習近平總書記在參加遼寧代表團審議時發表重要講話后,全省上下迅速展開了學習貫徹落實講話精神的行動。沈陽市政協積極響應落實,參與起草了《提升政協委員履職能力實施方案和2017年行動計劃》,通過學習培訓、交流研討、視察調研等活動,有效地提高了委員履職能力。

由是,事關優化營商環境的“一針見血”式意見建議紛至沓來。

“政府部門出臺政策不少,但缺乏認真梳理和整合,存在‘頭疼醫頭,腳疼醫腳’的現象。”

“基層公職人員服務意識和水平有待提高,辦事拖拉,效率低下,推諉扯皮。基層末梢神經麻木甚至壞死,服務‘最后一公里’尚未完全打通。”

“國有銀行普遍存在‘晴天送傘,雨天收傘’現象。”

“政府誠信問題較為突出,表現在承諾不兌現,表面工作多、實際落實少,說的、做的兩回事。不兌現、不落實是政府公信力的致命傷。”

制度化規范化提升民主監督水平和實效

中共中央辦公廳《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》印發后,沈陽市政協結合實際貫徹《意見》精神,努力加強政協常態化民主監督工作,明確了5種民主監督工作形式。

一是堅持定期召開民主監督工作會議,及時總結工作,布置任務,交流體會

二是加強民主監督小組建設。沈陽市政協共建立了31個民主監督小組,派駐政府相關部門,組織協調民主監督員在相關部門開展民主監督活動。

三是進一步發揮民主監督員作用。目前,沈陽市政協已有230多名民主監督員活躍在政府部門和“窗口”單位。

四是拓展民主監督的形式與內容,積極發揮政協提案、委員視察、反映社情民意和委員來信來訪等在民主監督中的重要作用。

五是認真完成市委交辦的專項民主監督任務。在打造國際化營商環境建設工作中,沈陽市政協不僅開展有組織的民主監督活動,還配合市營商環境辦邀請部分政協委員作為特約監督員。