7月16日，民革中央主席萬鄂湘再次就脫貧攻堅民主監督工作來到對口省份貴州調研。作為全國貧困人口最多、貧困面積最大、脫貧攻堅任務最重的省份，貴州無疑是我國脫貧攻堅的主戰場之一。

四年累計減少農村貧困人口551萬人，貧困發生率從2012年底的26.8%下降至2016年底的10.6%，減貧、脫貧成效顯著，創造了脫貧攻堅的“貴州經驗”，為如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會打下了堅實基礎。萬鄂湘認為，貴州省在脫貧攻堅戰中改變地方貧困面貌的很多經驗和做法非常值得總結和推廣。

“三變”改革

讓“死資源”變成“活資產”

“以前從沒想過，我們的土地能入股，在村里還能當股東、當工人！” 貴州省六盤水市普古鄉舍烹村村民劉美芬說，她和丈夫之前一直在浙江等地打工，老家的農業園區建成后，家里的10多畝山地全部流轉，夫妻倆在園區上班，每年收入六七萬元，比以前翻了一番，“而且不用天天擔心老人和孩子了”。

如今，在舍烹村，像劉美芬一樣，幾乎90%的村民擁有“股東”和“工人”雙重身份。從農民到股東的轉變,得益于“三變”改革。

“資源變資產、資金變股金、農民變股東。”這就是“三變”改革的含義，六盤水探索的這條新路，盤活了農村的資源資產，讓農民從資產資源中獲得財產性收入,廣大農戶成了新股民,共享農村發展成果。

2016年,在六盤水市“三變”改革模式的基礎上，中共貴州省委、省政府印發了《關于在全省開展農村資源變資產資金變股金農民變股東改革試點工作方案》，開展“三變”改革試點示范，通過改革釋放農村新的生產力和脫貧效益。

截至目前，21個試點縣1256個村已入股土地等資源23.7萬畝，可以變資金形成股金14.84億元，帶動社會投資40.2億元，81.71萬農民變為股東，其中52.4萬是貧困農民，人均獲益2059元，減貧11.1萬人。

在“三變”改革中，各地也在不斷突破創新，探索的好經驗、好典型不斷涌現，安順市平壩區樂平鎮塘約村就是貴州“三變”改革試點村之一。

塘約村通過深入開展“三權”（確權、賦權、易權）工作，形成了對“三變”改革的良性促動。成立村級土地流轉中心，對農村土地承包經營權、林權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、房屋所有權、小型水利工程產權、農地集體財產權“七權”疊加一并進行確權登記，村里成立了“金土地專業合作社”，經村民一致同意，將所有土地流轉進入合作社，再由村集體統一經營，帶動了全村村民脫貧致富。

塘約村三年時間實現了從“二類貧困村”向“小康示范村”的蛻變，2016年農民人均可支配收入10030元，80%的農戶戶均年收入在3萬元以上，村集體經濟收入202.45萬元。“塘約經驗”已經開始在全省范圍內推廣。

易地搬遷

把農民從山區帶進城鎮

從大山里搬出來，貴州織金縣珠藏鎮幺沖村村民楊明軍站在自家新房里，看著干凈、整潔、寬敞的房間，很是歡喜，“一分錢都沒花，提起掃把就進來啦！這在過去簡直不敢想。”2016年8月，楊明軍一家搬到珠藏鎮龍山安置點，告別了“去鎮上趕集要走2小時山路，到水源地挑水來回要花半小時”的歷史。

“一方水土養一方人”，當這方水土承載不了未來發展的需要時，通過易地扶貧搬遷政策，幫助農民走出山區，給他們帶來擺脫貧困的新希望。

“十三五”期間，貴州省將對130萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。故土難離、鄉愁難忘，實施易地搬遷扶貧是一項復雜的系統工程。

確保移民搬遷貧困戶“搬得出、穩得住、能就業、可致富”，就要把保障搬遷群眾穩定收入，增強后續發展能力作為異地移民搬遷的關鍵點。貴州正在大力推廣易地扶貧搬遷“五個三”改革配套經驗。

“五個三”具體是指：針對搬遷農戶在遷出地的核心資產，盤活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三塊土地”；在搬遷群眾最根本的民生問題上，統籌就業、就學和就醫“三大問題”，徹底解決搬遷群眾的后顧之憂；銜接低保、醫保和養老保險“三類保障”，有效解決搬遷群眾最為關心的切身利益問題。

貴州還探索社會綜合治理新體系，貴州建設搬入地經營性公司、小型農場、公共服務站“三個場所”，增強搬遷群眾的安全感、歸屬感和幸福感；探索搬入地集體經營運行、社區服務管理、群眾動員組織“三種機制”，激發搬遷群眾的內生發展動力。

牢牢把握“搬遷是手段，脫貧是目的”的根本要求，貴州把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重。截至目前，2016年計劃搬遷45.03萬人，已搬遷入住43.16萬人，就業11萬多人，一戶就業一人以上。

產業扶貧

帶動貧困農戶穩定增收

眼下正是蘑菇產期,位于貴州安龍縣棲鳳街道辦平寨村的食用菌產業園,連片排列整齊的食用菌種植大棚映入眼簾,菇農們正在將一筐筐剛摘下的鮮菇過稱,臉上洋溢著豐收的喜悅。

“今天早上我家摘了500來斤,賣得1800多塊錢?！惫睫r楊高學拿著剛過完稱的單子,樂呵呵地說。楊高學家在平寨村灣子組,今年家里的6.5畝土地流轉后,承包了3個食用菌種植大棚,從6月開始出菇,到現在已摘了5000公斤,收入近4萬元。出菇最多的時候,一天要摘1000多公斤,得請10個工人才忙得過來。現在村里的失地農戶大部分都和他一樣來園區承包大棚了。

貴州各地區精準選定有市場需求和有資源條件的產業扶貧項目，安龍縣將食用菌產業培育成脫貧攻堅和同步小康的支柱產業。

安龍的食用菌、興仁的薏仁米、赫章的核桃、羅甸的蔬菜、晴隆的羊、普安的茶……貴州堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，堅持市場導向，把產業扶貧和農業供給側結構性改革緊密結合起來，以產業發展促進貧困地區發展，以產業發展帶動貧困農戶增收。

如何保障產品的銷路，與市場更好對接，在產業選定之初就有考慮，要緊緊圍繞老百姓的餐桌來調整種養結構，貴州全省主攻蔬菜、畜禽等一批短平快扶貧產業，努力實現戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。堅持以銷定產，建立完善產銷對接機制，加快打開省內外大城市農產品市場，推動“黔貨出山、風行天下”。

為了促進產業扶貧的發展，貴州省還加大了資金扶持力度，從脫貧攻堅投資基金中安排1200億元用于產業扶貧，按照“政府主導、企業主體、市場運作、風險可控”的原則，主要投向農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織、農村集體經濟、家庭農場、種養殖大戶等組建的公司，實現產業發展和貧困人口就業增收的雙贏。

2016年，貴州實施產業扶貧項目超過2萬個，為5萬就地脫貧人口每人整治1畝優質農田，對44萬貧困地區青壯年勞動力進行規范化技能培訓，打造鄉村旅游景點231個，在1300個貧困村設立電商網點，74.2萬貧困人口依靠產業成功脫貧。