2012年2月2日，中共中央下發了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》（中發〔2012〕4號文件，以下簡稱《意見》）, 這是新中國成立以來第一次以中共中央名義制發的關于黨外代表人士隊伍建設的專門文件，在統一戰線發展史上具有里程碑意義，是指導當前和今后一段時期黨外代表人士隊伍建設和統一戰線工作的綱領性文件。《意見》指出：“要適應新形勢下堅持和完善社會主義政治制度、鞏固和壯大愛國統一戰線的要求，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的黨外代表人士隊伍?！?/p>

高等學校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命。同時，高等學校是中國共產黨統一戰線工作的重要領域，民主黨派成員是黨外代表人士隊伍的重要組成部分，因而也是高校統戰工作的重點。

高校中的民主黨派基層組織，是培養輸送各民主黨派組織領導班子成員、后備干部骨干和黨外干部的重要陣地，是貫徹落實新時期中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要渠道。面對當前國內外形勢的紛繁復雜和深刻變化，國際敵對勢力的滲透、分化、西化圖謀；面對2020年全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢的繁重任務, 切實加強高校民主黨派基層組織建設進而促進民主黨派整體素質的全面提高, 對于鞏固和發展中國特色政黨制度, 對于推進我國高校的發展、改革與穩定，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

“人才強黨”戰略的提出，是各民主黨派中央為適應新形勢下開創多黨合作工作新局面的共識。眾所周知，參政議政是民主黨派履職盡責的第一要務，人才多寡、素質水平則與參政議政能力的高低密切相關。人才資源是民主黨派生存和發展的根本性資源，是新的歷史時期參政黨保持進步性和廣泛性、有所作為和實現可持續發展的重要支撐。

新世紀以來，各民主黨派在中共中央統戰部的政策指導和堅定支持下，不斷采取有力措施，將高素質的人才尤其是高校中具有高學歷、高職稱或具有海外留學經歷的中青年骨干教師集聚到民主黨派隊伍中來，使民主黨派逐漸成為優秀和杰出人才密集的參政黨。因此，實施“人才強黨”戰略是民主黨派強基固本、凸顯作用的重要途徑。

加強高校民主黨派基層組織建設是近年來我國各民主黨派實施“人才強黨”戰略的重要組成部分。民主黨派的“強黨”目標，就是努力建設一支與中國共產黨通力合作的、高素質的、有所作為的中國特色社會主義參政黨。具體到組織建設中，就是要建立起中央有凝聚力、地方有執行力、基層組織有活力的組織體系，即“強化中央、夯實地方、搞活基層”。

高校中的各民主黨派基層組織，是貫徹落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要渠道，是堅持“四個自信”、 傳播先進文化、凝聚民族精神、創新人才培養的重要依靠力量。

克服消極等待思想，樹立“人才強黨”戰略意識。雖然從總體上看近年來高校民主黨派基層組織的建設取得了較大的成績，但發展不平衡的現象依然突出：省會城市高校、重點高校發展速度較快，二、三線城市高校、地方高校特別是高職院校發展速度較慢，有的高校民主黨派支部數年未曾發展一名新成員，甚至有的高校教師還不曾聽說本校還有這樣一個民主黨派組織。究其原因，是因為該支部組織活動基本未開展、影響力不明顯、隊伍年齡老化嚴重、支部一班人責任心不強等原因，“等”人上門自薦或靠統戰部推薦思想嚴重，事業心、責任心、主動性明顯缺失。對于“人才強黨”戰略，認識不到位，“上熱下冷”現象突出。

對于民主黨派基層組織的作用，全國政協副主席、致公黨中央主席萬鋼曾這樣形容：“打個比方, 基層組織猶如人的毛細血管, 中央組織猶如人的心臟,基層組織建設好了, 全黨的各項工作才能像血液從心臟流到各個毛細血管一樣自如流暢、上下貫通，各項任務才能落到實處、收到實效。”此比喻不僅形象生動，分析問題更是一針見血。

把握人才標準，穩妥發展高素質人才。關于人才，各行各業均有不同的標準。《意見》指出：“政治堅定、業績突出、群眾認同，是黨外代表人士的基本標準?！泵裰鼽h派作為與中國共產黨通力合作的參政黨，更應將其作為發展新黨員的基本標準。“政治堅定”，就是要自覺接受中國共產黨的領導，確保共產黨領導的核心地位；不斷提高思想政治素質，堅持中國特色社會主義發展方向；充分認識中國特色政黨制度的優勢，明確肩上承載的參政黨責任。“業績突出”，就是要在教書育人、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等本職工作或社會服務中做出一定貢獻，在同行中享有一定聲譽?！叭罕娬J同”， 就是在師德師風、道德倫理、敬業愛崗、個人品質等方面均獲得廣大群眾的認可。

積極開展組織活動，增強基層組織活力。組織活動是民主黨派按照本黨章程參加組織生活的重要載體，是增強凝聚力、發揮戰斗力、提高影響力的有效形式。高校民主黨派基層組織的成員大多數是中高級知識分子，工作分散在學校內不同的院、系、部、所，有著較為強烈的個人事業成就感和濃厚的政治參與意識。通過經常性地開展活動，可以在民主黨派基層組織中形成政治上相互關心、思想上相互幫助、工作上相互支持、學術上相互鼓勵、生活上相互關照的良好氛圍；能夠培養廣大成員“知黨、愛黨、護黨、興黨”的良好政治素質。

因此，民主黨派基層組織可以通過形式多樣、豐富多采的組織話動，發揮高校知識分子的優勢和特長，鼓勵他們將個人專長和社會需要結合起來，引導他們積極參加有組織地為地方經濟建設服務的活動；要積極支持并鼓勵他們走出書齋、走出實驗室，努力參加社會實踐，了解社情民意, 參與政治協商和民主監督工作。

拓展人才成長渠道，促進黨員進步發展。人才不是天生而來，而是要在通過逐步培養、鍛煉和使用過程中產生和發現的。民主黨派基層支部雖是無職無權無錢的“三無”組織，但的確是“新形勢下堅持和完善社會主義政治制度、鞏固和壯大愛國統一戰線”的“毛細血管”， 其重要性不言而喻。因此，民主黨派基層組織可通過創新工作思路、開拓培養途徑、擴大組織影響等辦法，努力爭取本黨地方組織和學校黨委統戰部門的大力支持，積極安排有條件的本黨成員參加調研和社會服務活動，讓他們在參加如“精準扶貧”、高?！半p創”等考察調研和社會服務的實踐活動中，了解國情，體察民意，增強合作意識，提高參政議政本領。

組織培養是人才成長的非常重要渠道，也是向廣大成員提供施展才華的空間和舞臺?；鶎又Р恳竽懴蛴袧撡|的成員提要求、給任務、壓擔子，促其成長。這既能為民主黨派組織的發展帶來活力，作出貢獻，也能為他們的能力提升和素養提高創造條件。同時，對于那些“政治堅定、業績突出、群眾認同”的優秀成員，基層支部要向本黨地方組織和學校黨委統戰部門極力推薦，或推薦他們到較高級別的黨校、社院參加培訓學習，以進一步提高他們的理論素養；或推薦安排他們到更能發揮自身才華的重點崗位擔任實職干部，以進一步鍛煉他們的合作共事能力；或者推薦他們擔任人大代表、政協委員，以進一步培養他們的參政議政能力；有條件的高校，還可推薦他們到地方政府任職或到其他高校擔任實職，以達到多崗鍛煉、豐富閱歷、加快成長的目的。這樣，“一支數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的黨外代表人士隊伍” 就會逐漸形成。

（作者單位：四川文理學院）