據聯誼報 “我們小組的討論太熱烈了,到中午12點都止不住!”浙江省政協常委張躍進的這句“止不住”,真真切切地說出了浙江省政協十一屆二十六次常委會議小組討論時的氛圍。

“止不住”,是因為話題引人關注,引發共鳴。8月23日至24日,浙江省政協十一屆二十六次常委會議圍繞“加快推進供給側結構性改革、促進實體經濟健康發展”開展專題政治協商。這一主題是今年中央經濟工作的主線,也是浙江省經濟工作的重中之重。

“止不住”,是因為課題調研深入,大家思考深入。今年2月以來,省政協課題組專門組建1個綜合組和9個分課題組,共召開座談會71場,邀請或走訪參會部門144個、企業130多家,收集資料149份,歷時半年,修改11稿,最終形成《以創新為重點深化供給側結構性改革 促進實體經濟健康發展》調研總報告和9個分報告。“我們這半年多來為了這個調研課題,起碼有一個多月是在外面跑,為的就是報告的含金量不打折。”省政協常委黃勇介紹說。

“止不住”,是因為會議形式創新,安排精細。此次常委會議就這一協商主題,分8個專題進行自愿報名的小組討論和大會發言。為保證每個想發言的常委都能暢所欲言,討論更有針對性,會議對常委報名多的專題再進行分組,最終8個專題分成12個小組,常委們帶著共同話題坐在一起暢談,場面怎能不熱烈?

智慧的火花在碰撞。圍繞主題,常委們聚焦以創新引領實體經濟振興發展等,提出了真知灼見。

出席會議的省委常委、常務副省長馮飛在聽取省政協常委們的發言后感嘆:“這是一場高水平的頭腦風暴。”

容錯機制亟待建立

“我先來發言。”省政協常委王洪濤在小組討論時搶先發言。他說,改革需要創新,創新需要勇氣,這種勇氣首先就應該體現在領導干部上。只有領導干部有更強的創新意識,在機制體制上大膽創新,才能真正帶動創新氛圍的形成,創新主體的活躍。“這就需要建立容錯機制,改變現有的考核評價體系,為想創新的人特別是領導干部在考核上松綁。”

坐在王洪濤旁邊的省政協常委王珂聽完忍不住鼓起了掌。王珂說,創新思維、創新意識的樹立至關重要。就拿許多高校引進人才來說,現在首先考慮引進有論文等條件的“帽子人才”,但紙上成績漂亮的人才不一定就真的適用。評價機制需要改變,但改變就會帶來責任,沒有科學健全的容錯機制,創新談何容易。

“實體經濟,企業是主體,對企業的創新更應該有所包容。”省政協常委陳琪認為,一些創新失敗的企業,有著客觀原因,應合理分析,不能一棍子就將其列入“老賴”黑名單,要對企業家的失敗有包容、容錯的社會氛圍。

融資體系有待完善

實體經濟的發展離不開創新推動,而創新離不開資金的投入。

省政協常委林東舉了一個自身的例子。他說,LHD海洋發電項目的成功實施,屬于新能源領域國際性重大創新,目前累計投資已達2億元,為了進一步支持項目研發和后續產業化,申請銀行貸款,但銀行表示,該項目還沒有盈利,不符合相關貸款規定。“企業重大創新項目投入往往金額大、周期長,需要金融資本支持。”他建議,加強科技創新支撐體系的頂層設計,加大金融對科技創新活動的支持,靈活有效地實施風險管控政策,在科技企業關聯方提供充分抵押品的前提下,允許金融機構適度向其提供貸款支持。

“我省有99%是中小企業,這些中小企業中僅有3%的企業享受過資本市場服務。”省政協常委郭吉豐的這句話讓大家為之震驚。他認為,完善多層次資本市場,提高企業直接融資比重,是解決資本脫實向虛問題的有效手段,是支持實體經濟競爭力提升的必選路徑。建議多管齊下,吸引多元化、專業化、市場化的管理主體參與我省各類投資基金,提高資本供給力度,提高產業引導基金的使用率,不能讓產業基金長時間“躺在床上睡大覺”。

省政協常委張躍進則建議,規范發展“網絡股權眾籌”,打通社會資本與科技型創業企業之間的投資渠道。同時要完善創新各項驅動政策,發揮政府產業基金作用,構建多層次產業創新投入體系。有不少常委還建議,大力發展債券市場,這對實體經濟創新驅動有重要作用。

要素保障仍待加強

振興實體,創新是鑰匙,資金是燃料,而諸如人才儲備、平臺建設、知識產權保護等都是實體經濟滑跑起飛必不可少的要素保障。

“我省基礎研究整體實力與一些先進省市相比還有較大差距。”談及我省基礎研究的整體實力,省政協常委林強顯得有些焦慮,他認為,基礎研究工作是衡量區域科技創新水平的重要指標,建議我省每年按照一定幅度增加基礎科研經費,使原始創新成為創新的源動力,真正實現創新驅動發展戰略;著力打造基礎研究平臺,盡快建立綜合性的浙江科學院,推動重大關鍵共性技術研發,促進產業轉型升級,營造有利于基礎研究的環境,形成激勵創新的文化氛圍。

不少省政協常委提出,現在的創新平臺,有國家級、省級、市級、縣級,甚至鄉鎮和一些行政村也有,過多、過散、過亂,需要對這些創新平臺進行梳理、整合、規劃。省政協常委朱祖德認為,城西科創大走廊集聚了浙江大學、未來科技城、青山湖科技城、夢想小鎮、阿里巴巴等諸多資源。當前最大的問題是,科創大走廊分屬西湖、余杭、臨安不同行政區劃,財政體制、人事管理、行政審批權限等都不同,建議建立一體化的領導機構,協調區塊內的產業規劃、財政政策、交通等基礎設施、教育社保等。

長期從事法律工作、列席會議的全國政協委員黃廉熙則把目光盯在知識產權保護上。“前幾天一位海歸創業者與我談感受,他告訴我國外侵犯知識產權的處罰十分嚴厲,而國內則很輕。有些創新企業不愿意申報專利、參加評比,原因就是怕泄密。”黃廉熙建議,要從法律層面依法加強知識產權保護,讓創新者的權益得到有效保護。