作者:江西省南昌市委常委、市紀委書記 吳偉柱

十九大報告要求,“深化政治巡視,堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網。”十九大閉幕后,江西省南昌市委按下政治巡察工作啟動按鈕,按照十九大新部署新要求,不松勁、不停步、再出發。

發揮政治巡察凈化基層政治生態的作用,推進黨的政治建設。黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題,往往與黨內政治生活不嚴肅、政治生態遭污染交織共生。今年以來,南昌市委把巡察工作的著力點放在嚴肅黨內政治生活上,開展了兩輪“加強干部作風建設嚴肅黨內政治生活”專項巡察。眼下,第三輪政治巡察即將全面鋪開。已經順利結束的兩輪專項巡察成效表明:只要精準找出被巡察單位黨組織黨內政治生活不嚴肅、不認真、不規范的問題,倒逼其強化責任擔當、切實負起責任,就能夠促進黨內政治生活規范化,不斷培厚良好政治生態的土壤。開展嚴肅黨內政治生活專項巡察,就是要以黨章黨規黨紀為尺子,全面貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,對被巡察黨組織和黨員領導干部開展全面細致的“政治體檢”。在政治巡察工作中,南昌市委各巡察組的指向非常明確:巡察重點是被巡察單位黨組織領導班子成員特別是主要負責人,以及下屬單位一把手;著重發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”,深入了解被巡察單位黨組織落實主體責任、執行黨的路線方針政策、機關和基層黨的建設等情況。

發現問題形成震懾,發揮“顯微鏡”作用。堅持問題導向,查找政治偏差。在政治巡察“顯微鏡”和“探照燈”的觀察和照射下,一些基層黨組織黨內政治生活不規范、不嚴肅的問題暴露出來,并形成了強大震懾效應。在第一輪專項巡察中,市發改委黨組班子成員“一崗雙責”意識不強、對干部監督提醒不夠、系統內違紀違法問題頻發的問題被找出來;在第二輪對市體育局的巡察中,針對其下屬一單位發放勞務費異常問題,市委第六巡察組逐一找當事人核對,發現虛報開支套取資金設立小金庫問題,在該單位形成強大震懾力,該下屬單位主要負責人主動到巡察組和派駐紀檢組交代問題。

推動全面整改,增強政治效果。巡察能否取得實效,關鍵看巡察發現的問題是否得到整改。南昌市委要求各被巡察單位黨組織尤其是一把手必須嚴肅對待,以強烈的政治責任感,認真抓好問題整改,確保“條條要整改、件件有著落”。開展嚴肅黨內政治生活專項巡察,就是要釋放出這樣一個強烈信號:嚴肅黨內政治生活絕對不容含糊!為此,我們加強了對所發現問題的整改督辦力度,實行銷號整改。巡察組對被巡察單位落實整改情況進行督查,對整改不到位的要求限期“補課”,對敷衍塞責、拒不整改的嚴肅問責。對巡察反饋的問題,被巡察單位黨組織按照標本兼治的要求,既拿出當下“改”的措施,又制定長久“立”的制度,有效促進了黨內政治生活規范化。如南昌市建委針對“黨組織領導核心作用發揮不到位”問題,制定完善了《市建委黨委議事制度》,規范了議題提交、集體討論等程序,嚴格執行黨委會制度;南昌市林業局針對下屬有關單位執行“三重一大”決策程序不嚴問題,要求局屬單位嚴格執行“三重一大”事項報告制度,凡是重大項目、重大資金等情況必須向局黨委報告。

前兩輪的嚴肅黨內政治生活專項巡察是一次有益探索,也是一次成功實踐。在接下來的政治巡察工作中,我們將按照十九大報告提出的“尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性”的要求,不斷總結經驗,爭取更大成績,為營造風清氣正的良好政治生態作出新的貢獻。