運營方只注意營銷不重視質量

專家稱學習類App仍處于監管灰色地帶

對話人

中國教育科學研究院研究員 　　儲朝暉

21世紀教育研究院副院長 　　　熊丙奇

《法制日報》記者 　　　　　　杜 曉

《法制日報》實習生 　　　　　丁靚琦

污染教育環境

記者：一些學習類App出現涉黃內容，可能是哪些原因所導致的？

儲朝暉：一些學習類App出現涉黃內容，我個人認為有兩個可能，一方面可能是開發人員放進去的，目的是為了吸引眼球，獲得經濟回報；還有一種可能是一些違規主體借用學習類App傳播不良內容。

熊丙奇：部分學習類App處于監管的灰色地帶，游離于監管之外。客觀而言，目前開發、運營學習類App缺乏明確的審批、監管體系。從其內容提供看，應該按教育培訓機構對待，但是，我國對教育培訓機構的審批、監管目前也存在灰色地帶——由于獲得辦學許可證難，有的注冊為教育咨詢公司；還有的則無證無照經營。線下教育培訓機構都是如此，在線教育培訓包括學習類App的問題就更嚴重。

記者：一些學習類App上出現涉黃內容，會產生哪些負面影響？

儲朝暉：一些學習類App涉黃，對缺少分辨力的青少年會產生不良影響，誤導青少年，還可能導致本來應該傳播的正常教學內容無法得到傳播，教育的目標也難以實現。從更宏觀的角度來講，一些學習類App涉黃使得教育不夠純潔，污染了教育環境。

存在惡性競爭

記者：目前，學習類App發展較快，應該如何評價學習類App的發展現狀？

熊丙奇：學習類App目前處于快速擴張期。不少運營方為擴大市場份額，不重視質量，只注意營銷。加之教育評價體系單一，學習類App提供的服務大同小異，在營銷中會出現惡性競爭，或者以打擦邊球的內容吸引學習者。

記者：學習類App惡性競爭的表現方式主要有哪些？

熊丙奇：所謂惡性競爭，就是在對方App發布不健康內容；所謂打擦邊球，就是在App中用曖昧的帶有色情意味的話題吸引處于青春期的學生的關注。

記者：一些學習類App出現涉黃內容，應該如何認定責任？

儲朝暉：一些學習類App出現涉黃內容，相關運營者、管理者有責任，因為他們沒有嚴格監管、把關。運營者應該對相關內容進行分類監管、把關，不能讓不良內容隨意傳播。學習類App的內容應該明確是服務于教育的。

強化備案監管

記者：學習類App如何扭轉現狀，同時樹立正確的發展方向？

熊丙奇：學習類App應該把精力放在提供優質教育服務、重視教育品質上。同質化、低水平惡性競爭是教育培訓業的普遍問題。要改變這一情況，一方面需要培訓機構有自身明確的服務定位，另一方面需要改革教育評價體系，促進多元教育和個性化教育。在多元教育與個性化教育的大環境之下，教育培訓機構才會走出同質化困境，根據學習者的不同教育需求提供差異化的服務。

記者：在強化對學習類App的監管方面還需要做哪些工作？

熊丙奇：建議實行“工商監管+備案制”，即所有營利性教育培訓機構都實行工商注冊，在具體經營時，對教育培訓(服務)項目實行備案制。這有利于把所有教育培訓機構都納入監管，防止部分機構游離于監管之外。

突出行業評議

記者：對于學習類App,家長應持什么樣的態度？

熊丙奇：家長對學生使用學習類App不能簡單地一禁了之，也不能完全放任不管。學生要不要使用學習類App,是存在爭議的。有的贊成，認為這便于學生更有效完成作業；有的反對，擔心使用App的學生形成依賴癥，而且會受不良信息影響。這需要家長理性選擇，并重視對孩子使用學習類App的指導。

家長應該選擇有合法經營資質的App,不能被App的營銷宣傳所蠱惑。要指導孩子合理使用App,包括控制使用時間，利用App開拓作業思路，發現不良信息時要主動屏蔽或者向運營方舉報。家長應與學校一起對孩子進行性教育，如果沒有正規渠道對青春期的孩子進行科學的性教育，孩子就會從其他渠道獲得，而這些信息大多是不健康的。

記者：就在線教育整體而言，未來的發展趨勢如何？

儲朝暉：在線教育未來還有比較大的發展空間，尤其是在傳播優質教育資源方面，在線教育可以發揮比較大的作用。在線教育傳播優質教育資源時，要做好相關工作，評價、監管要到位。

記者：就在線教育整體而言，監管方面應該朝著什么樣的方向努力？

儲朝暉：對于在線教育整體來說，比較有效的監管方式應該是行業評議、市場機制，但是目前還缺少具體可操作性的措施、制度。隨著在線教育不斷發展，這方面會不斷完善。另外，隨著在線教育使用者鑒別能力、學習能力的提升，也會對遏制不良內容起到一定作用。