為促進新形勢下的民族宗教工作,自治區政協民族和宗教委員會以圍繞中心、服務大局為出發點,以認真做好每年工作為基礎,把握好專委會工作性質為立足點,精心謀劃、擔當作為,較好地完成了本屆各項工作任務。

新華社圖

一、 加強思想理論建設,夯實共同思想基礎

積極發揚政協善于學習的優良傳統,把學習貫穿專委會各項工作始終。在學習中領悟政策要求,在學習中提升理論素養,在學習中形成思想共識,不斷夯實共同思想基礎。十屆政協以來,深入學習十八大及歷次全會和中央第六次西藏工作座談會精神,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,以及加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示;學習黨的十九大精神,為界別委員學習中央民族工作會議、全國宗教工作會議和習近平總書記對民族宗教工作重要指示精神創造條件、提供平臺。組織委員學習討論習近平總書記在參加全國政協十二屆二次會議少數民族界委員聯組討論會,看望慰問少數民族界委員時發表的重要講話精神。積極參加政協兩級黨組開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育實踐活動、“兩學一做”學習教育等系列活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化建設。認真學習、積極研討、邊學邊做、邊做邊悟,深入幫扶戶,訪貧問苦,宣傳政策,密切黨群、干群關系,深化群眾路線教育,結對幫扶常態化。在全區開展的“四講四愛”主題教育實踐活動中,民族宗教界委員率先垂范,學習領會“四講四愛”內涵,主動充當宣講員,積極踴躍參加全區巡回宣講活動,為全區“四講四愛”主題教育實踐活動的深入開展發揮了積極作用。按照懂政協、會協商、善議政的要求,加強專委會自身建設。健全和完善專委會和辦公室規章制度,嚴明組織和工作紀律。通過多種渠道、不同形式,加強政治理論和業務知識學習,積極選派干部參加培訓;組織學習視察調研課題有關政策知識,及時組織學習中央關于民族宗教工作的新理論新政策,學習宣傳區黨委、政府召開的民族宗教工作會議精神。在政協機關“學習年”建設中,積極響應、主動上前、加強自學,不斷提高理論素養和業務水平。注重理論學習與實踐運用相結合,增強政務性服務能力和統籌協調能力,不斷提升綜合素質和整體水平。在全區民族團結進步事業發展中,積極參與,發揮作用。在2016年全區民族團結表彰會上,專委會辦公室榮獲民族團結進步先進集體。

通過學習,堅定了理想信念,增強了“五個認同”,更加堅定了與黨中央、區黨委同心同向同行的信心和決心,凝聚起反對分裂、維護祖國統一、加強民族團結的強大思想合力。

二、 認真履行職能,努力發揮基礎作用

發揚社會主義民主,反映社會各方面的意見和要求,為政協各參加單位、團體和各族各界人士發揮作用開辟通道。

(一)政治協商工作

發揮專委會界別優勢,立足西藏民族宗教工作實際,聚焦民族宗教傳統文化的傳承,邊遠地區人才隊伍的建設等工作協商建言。如:2016年7月,專委會在前期調研、廣泛溝通協調的基礎上,組織召開了“促進邊遠鄉鎮人才培養使用工作”專題協商會。協商會提出了“為留住人才創造條件、改進人才招錄體制機制”等28條建議,為區黨委、政府決策提供依據。2017年7月,召開專題座談會,對“合理利用、保護西藏具有特殊療效的傳統溫泉水資源”調研成果轉化進行座談協商,達成共識。組織界別委員,邀請相關部門的專家,就“傳承和發展藏醫藥”進行座談協商,溝通交流、集中智慧、建言獻策。

(二)民主監督工作

自治區政協民族和宗教委員會積極探索,認真分析攻克專委會在民主監督上的薄弱點,將民主監督貫穿專委會履職全過程,與專委會履職并駕齊驅。如:在深入各市(地)視察調研中,對學習宣傳、貫徹落實中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神,全區衛生與健康大會精神,加強和創新寺廟管理工作的政策要求,以及自治區關于西藏佛學院各寺廟分院建設的相關政策,自治區關于學習、使用和發展藏語文的規定等進行監督,督促落實。對學習宣傳不到位、政策要求把握不準等方面存在的不足,通過座談交流,與當地政府交換了意見。

(三)參政議政工作

一是視察調研工作有成效。如:五年來,專委會組織多次聯合調研組,分別以“偏遠地區加強和創新寺廟管理工作”“西藏佛學院各寺廟分院工作開展情況”“促進邊遠鄉鎮人才培養使用情況”“學習貫徹中央民族工作會議精神”“城市少數民族流動人口服務管理工作”,以及“傳承和發展民族醫藥”等方面,開展了實地調研。提出的“進一步規范寺廟管委會(特派員)干部管理制度”“以組織僧尼學習文化知識和醫療、電器等多種技術為抓手,創新僧尼的培訓工作”等建議,為規范管理駐寺干部、推進加強和創新寺廟管理發揮了作用;“關于西藏學習貫徹中央民族工作會議精神情況的調研報告”,區黨委有關領導作出了“政府有關部門牽頭研究所提建議”的批示。圍繞“西藏佛學院工作開展情況”“天葬臺保護管理工作”“合理利用、保護西藏具有特殊療效的傳統溫泉水資源”“全國、全區宗教工作會議精神學習貫徹情況”等方面內容組織開展了視察活動,提出的意見建議得到相關部門采納,尤其是加強西藏天葬臺保護和管理方面的視察工作,引起了區黨委、人大、政府的高度重視和社會各界的廣泛關注,提出的有關建議得到了及時采納,并付諸實施,視察成果得到了轉化,成效顯著,對保護好西藏傳統喪葬習俗發揮了較好的作用。

二是委員優勢不斷凸顯。如:2013年,專委會采取組織委員以調研工作和巡回宣講活動同時進行的方式,深入阿里地區所有縣偏遠寺廟,以宣傳黨的政策和新舊社會對比教育,對宗教教義教規的闡釋和感恩教育相結合的宣講方式,在群眾和寺廟僧尼中開展廣泛宣講,深受歡迎,贏得了贊譽,宣講活動取得了實效。

三是積極發聲獻策。如:以“尊重民風民俗 加強天葬臺的管理和保護”為內容,在政協十屆四次全會上做了專題發言;以“關于在自治區政協委員中安排港澳委員”和“關于制定農牧民和城鎮居民喪葬補助政策”等不同內容提交了多份提案,并以不同方式為“加強和創新寺廟管理”“藏醫藥立法”等獻計出力、建言獻策。

三、 工作思考及建議

今后五年是西藏深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,與全國一道實現全面建成小康社會的關鍵時期,也是基本實現社會主義現代化目標的開局時期。人民政協工作將以其獨特優勢,在圍繞中心、服務大局中發揮更好的作用。

(一)將學習貫徹黨的十九大精神貫穿工作始終。要把學習貫徹黨的十九大精神與“兩學一做”教育常態化制度化結合起來,與學習黨的民族宗教政策結合起來,組織民族宗教界委員集中學習十九大精神,為委員學習提供平臺,創造條件,加強新委員培訓,提高委員綜合素質,為委員履職打基礎、作保障。同時,充分發揮廣大政協委員密切聯系群眾的獨特優勢,在廣大農牧民群眾和寺廟僧尼中大力宣傳黨的十九大精神。

(二)積極探索研究,在履職短板上實現突破。在政協民主監督的方法措施、渠道效果上研究探討,找方法、尋策略,促使政協民主監督在西藏監督體系中發揮其應有的作用。多渠道、寬領域協調溝通,促進專委會視察調研成果轉化跟蹤督促機制建設。

(三)進一步發揮好政協民族和宗教委員會作用。認真學習貫徹落實黨的民族宗教政策及國家的法律法規,牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題,按照“堅持我國宗教的中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應”的宗教工作根本要求,充分發揮政協民族和宗教委員會的應有作用。