下“繡花功” 啃“硬骨頭”

燕趙大地 脫貧發(fā)力

“只要有信心,黃土變成金!”2012年底,習(xí)近平總書(shū)記考察河北省阜平縣時(shí)的殷切囑托,已在燕趙大地生根、開(kāi)花、結(jié)果。

從阜平出發(fā),河北奮力脫貧攻堅(jiān),聚焦深度貧困,下“繡花功”,啃“硬骨頭”。阜平變了:貧困人口從2013年底建檔立卡時(shí)的10萬(wàn)多人,減少至去年的約3萬(wàn)人。河北變了:最近4年全省年均減貧百萬(wàn)余人,貧困發(fā)生率從2013年底的9.8%降至去年底的3.8%。如期脫貧,曙光初現(xiàn)。

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),激發(fā)動(dòng)力

承德市豐寧滿族自治縣,風(fēng)景如畫(huà),卻深度貧困。

土城鎮(zhèn)榆樹(shù)溝村人均兩畝地,薄薄一層土,全是石礫子。全村290戶,大半貧困戶。說(shuō)起過(guò)去,村委會(huì)主任李國(guó)良直搖頭:“小麥種不成,棒子、雜豆收成賴,種地基本不落錢(qián)?！?/p>

2016年春,河北省地礦局扶貧工作組來(lái)到榆樹(shù)溝。調(diào)研市場(chǎng)后,工作組設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建大棚,種網(wǎng)紋瓜和草莓等。工作組組織力量整理耕地,墊土半米厚,連片400多畝,建瓜果產(chǎn)業(yè)園。工作組成員齊春彥說(shuō):“種植業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,最差也能給村民留下一塊好地。”

今年春天,200多個(gè)大棚建成。開(kāi)始想直接給貧困戶管護(hù),可他們一沒(méi)資金,二缺技術(shù)。要是頭一年抓瞎,接下來(lái)更不好干。最后,工作組決定第一年先交給一家專(zhuān)業(yè)種植公司統(tǒng)一管理、收購(gòu),示范帶動(dòng),貧困戶穩(wěn)收租金,打工掙錢(qián)。

3年前,村民李明環(huán)的兒子遭遇車(chē)禍,經(jīng)搶救保住一條命,不能干重活。“孩子他爸正月就去山西打工,我沒(méi)手藝,出去打工掙的還不夠吃?！甭?tīng)說(shuō)村里要建瓜果扶貧產(chǎn)業(yè)園,李明環(huán)眉頭舒展。從整地起,她就來(lái)打工,一天能掙100元?！霸诩议T(mén)口打工,掙錢(qián)不少,還能回家哄孫子”,她還打起了“小算盤(pán)”,一邊打工學(xué)技術(shù),一邊攢錢(qián),明年準(zhǔn)備承包兩座大棚。如今村里有20多戶貧困戶像李明環(huán)一樣在產(chǎn)業(yè)園打工,高峰時(shí)用工100多人。據(jù)測(cè)算,等到瓜果扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展穩(wěn)定后,有地租、承包等收益,村里貧困戶人均能增收3900多元。

2015年底,河北核定建檔立卡貧困人口310萬(wàn),其中有勞動(dòng)能力的占六成多。找到合適的扶貧產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,這是治本之策。

阜平2810戶貧困戶種香菇,戶均每年增收2萬(wàn)元;張北縣德勝村等地發(fā)展光伏發(fā)電,一些村民“曬著太陽(yáng)”告別貧困;淶水、易縣、淶源依托綠水青山,發(fā)展生態(tài)旅游,3000多戶貧困戶吃上“旅游飯”……“產(chǎn)業(yè)扶貧必須從供給側(cè)發(fā)力,優(yōu)化區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民致富。”河北省委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

易地搬遷,闖致富路

和諧巷、富強(qiáng)巷……來(lái)到豐寧縣土城鎮(zhèn)張百萬(wàn)村,新建的“百萬(wàn)新村”就是一道風(fēng)景。新居帶小院,小的兩居室,大的四居室,寬敞亮堂。臥室里盤(pán)著火炕、大灶臺(tái),自來(lái)水通進(jìn)家里,洗臉臺(tái)、馬桶等一應(yīng)俱全。

張百萬(wàn)村的二道溝、楊樹(shù)溝、張貴庭溝3個(gè)自然村地處深山,出村要走河溝里的砂石路,一下大雨就沒(méi)法過(guò)。這次搬遷的70戶中有26戶貧困戶。人均一間房,對(duì)貧困戶每間房補(bǔ)貼5700元,自籌僅3000元。

二道溝的于鳳蘭年近六旬,家里有老伴,還有88歲的公爹。房子還沒(méi)最后定,她已來(lái)看了好多回。她在山上住的是土房,吃水要跑一里地去挑。

過(guò)去,當(dāng)?shù)赜芯涿裰{:村里沒(méi)有張百萬(wàn),只有一群窮光蛋。如今,蝸居深山的村民要搬新家了,安置小區(qū)起名“百萬(wàn)新村”。新建的小廣場(chǎng)有音響、路燈,“老百姓日子過(guò)好了,才有心情跳啊扭啊,現(xiàn)在村里健身的可多咧!”村婦聯(lián)主任孫桂玲感慨道。

搬下山,怎么辦?縣里早有準(zhǔn)備,村子建起草莓園、藥材基地,全年用工最多時(shí)達(dá)300多人。本村勞力不夠用,還得從外邊找人。村委會(huì)主任張士杰說(shuō):“移民新村與產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè),讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能增收、能致富。”

從阜平到豐寧,從燕山到太行山,河北實(shí)施易地扶貧搬遷,分批啟動(dòng),壓茬推進(jìn)。截至今年7月,全省共有31個(gè)縣啟動(dòng)扶貧搬遷。

創(chuàng)新機(jī)制,鞏固成果

脫貧不易,鞏固更難。針對(duì)因病因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧、沒(méi)勞力、無(wú)技術(shù)、缺資金等“軟肋”,河北交出了自己的答卷。

豐寧黃旗鎮(zhèn)出產(chǎn)的谷子,自古就是貢米。豐寧縣元始種植公司看好市場(chǎng)前景,組織農(nóng)戶統(tǒng)一耕種。樂(lè)國(guó)村貧困戶劉德學(xué)流轉(zhuǎn)了自家的4畝地,每畝每年租金1000元。他只管種,公司負(fù)責(zé)收。“過(guò)去種谷子,一年最多收入500元。”

元始公司推行兩種制度,一種是農(nóng)民以人工、土地入股,公司提供種子和有機(jī)肥等,收益二八分,農(nóng)民得大頭。還有一種是固定收益制,不定產(chǎn)量,每畝每年租金1000元。第二種最受歡迎,目前已簽約農(nóng)戶1000多戶,八成是貧困戶。僅去年一年,公司給農(nóng)民支付400多萬(wàn)元。

和劉德學(xué)一樣,三道營(yíng)村的孫喜臣在奶牛場(chǎng)當(dāng)起了“三金農(nóng)民”。去年,老孫把7畝地流轉(zhuǎn)給旭緣養(yǎng)殖公司,每年可收租金5600元;他用名下的財(cái)政扶貧資金入股,連續(xù)分紅三年;同時(shí)到公司打工,每月薪金3000元。

這是豐寧縣扶貧開(kāi)發(fā)的“政銀企+貧困戶”模式之一。據(jù)介紹,扶貧資金不直接分給個(gè)人,而是以貧困戶名義入股,建設(shè)“扶貧牧場(chǎng)”,企業(yè)每年給貧困戶分紅1000元,收益穩(wěn)定。今年8月,孫喜臣又領(lǐng)到分紅1000元,問(wèn)他3年以后股金怎么辦,他笑言:“繼續(xù)入股,接著分紅!”

另一種模式是,政府提供保證金,企業(yè)以資產(chǎn)抵押,貧困戶聯(lián)合從銀行貸款入股“扶貧牧場(chǎng)”,每年給貧困戶分紅2500元。去年,這種模式帶動(dòng)全縣1149戶貧困戶脫貧。

河北探索“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ?通過(guò)政府搭臺(tái)、銀行參與、保險(xiǎn)兜底,有效解決資金短缺的難題。截至今年6月底,全省發(fā)展扶貧股份合作組織8400多家,帶動(dòng)46萬(wàn)余戶貧困戶脫貧。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)啃“硬骨頭”。今年3月,河北把張家口、承德、壩上地區(qū)和深山區(qū)的10個(gè)深度貧困縣206個(gè)深度貧困村作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等,分別與貧困縣、貧困村和貧困戶一一結(jié)對(duì)幫扶,補(bǔ)齊短板中的短板,小康路上不落一個(gè)!   (記者  徐運(yùn)平  張志鋒)