促進公共文化服務體系建設

繁榮東城文化

僑聯界 譚 菲

公共文化服務體系建設是“文化興區戰略”的重要組成部分。近年來,區委、區政府高度重視公共文化服務體系建設,著力在完善公共文化基礎設施網絡、拓展公共文化服務覆蓋范圍、提高公共文化服務能力、豐富公共文化活動內容和創新公共文化服務機制等方面下功夫,取得了明顯成效。東城區在十三五規劃中公共文化服務體系建設的主要目標中提到:到2020年,建成均衡覆蓋、便捷高效、首都功能核心區特色鮮明、具有國內一流和國際先進水平的現代公共文化服務體系。公共文化設施全面高于國家建設標準,形成布局合理、覆蓋均衡的“十分鐘文化服務圈”。政府、市場、社會共同參與公共文化服務建設的格局基本形成。

譚菲委員發言

但同時也要看到,我區公共文化服務體系建設還存在許多問題。

一是群眾的知曉率不夠。區委、區政府高度重視公共文化建設,在各相關部門共同努力下,我區公共文化服務體系建設在各方面取得了成效。目前全區文化廣場40個、各級文藝團體55個、各級博物館紀念館美術館34個,呈現出豐富的多元的文化形態。但是公共文化宣傳力度不夠,公眾知之甚少,政府主管部門沒有把文化建設提到提高公眾文化素養的高度,影響公共文化建設的進一步發展。

二是基層文化設施建設發展不均衡。區級層面的文化建設在區委、區政府的支持下,初步形成了文化硬件設施在全區的基本鋪蓋。有的街道文化站采取的是文化站資源共享、合作共建的方式,但有的街道的文化站名不副實,建成的館舍由于受條件限制利用效果不佳,一些文化室、圖書室無人問津。

三是隊伍建設不健全。由于人員經費需自收自支,街道、社區沒有專職公共文化服務建設管理人員,現有人員身兼數職,文化發展、建設、管理的責任落實還不到位。各級公共文化服務建設專業人才少,人員流動頻繁。專業人員比例低,人員老化,業務技能不強,整體文化素質不高,培訓力度不夠。

針對上述存在的問題,對區公共文化體系建設提出如下建議:

1. 統籌規劃、協調發展、科學管理。落實“十三五”規劃中公共文化服務體系建設方案和內容,充分發揮基層現有公共文化服務設施的功能作用和社會效應,像崇外街道文體中心打造的全東城“一曲一舞”藝術療愈助殘活動的品牌,是東城基層文化部門用創造性藝術療法服務智力缺失的殘疾朋友的一種很好的嘗試,同時還豐富了北京市舞蹈家協會主推的“一對一、種種子”進基層文化服務工作的內容,體現了非常好的社會效應。再有就是探索鞏固完善基層公共文化設施的運行模式,推動公共文化設施建設,確立以區圖書館、文化館為總館,街道文化站為分館,社區文化服務中心為基層服務點的運行模式,實現區域文化共建共享。支持實體書店建設,鼓勵商場、賓館在公共場所提供“圖書角”等免費閱讀空間,建立健全覆蓋方便公眾的閱讀服務場所,更好地滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。

2. 豐富文化宣傳手段,加大群眾知曉率。“走進藝術”利用文化館和社區文化中心開設市民公益培訓班,如舉辦音樂、舞蹈、美術、京劇、鋼琴等課程;同時活躍在基層的文藝演出隊伍也可以開展進樓宇、進胡同的文化宣傳;把對群眾的文化素養培訓成為東城區開展公共文化服務的一項品牌文化活動。在一些文化場所、大型商場、寫字樓張貼《北京東城》微信公眾號二維碼,利用現代傳媒和《東城報》宣傳東城區的文化資源優勢、地域優勢、人才優勢,擴大群眾參與文化活動的范圍,提高群眾的知曉率。

3. 結合政府購買服務,吸納專業文化工作者和社會組織,推進文化建設。政府購買公共文化服務所需資金要在既有財政預算中統籌安排,結合我區經濟社會發展、公共文化服務需求,吸納從事專業文化工作的人才和相應的社會組織,以公益性文化產品創作傳播、公共文化活動組織承辦、公共文化設施運營管理、民辦文化機構提供免費或低收費服務為內容,開展基層文化的傳播與普及。在專業文化工作者的帶動下,推動成立文化志愿者組織,努力實現在各級各類公共文化設施和各種公共文化活動中,文化志愿者的參與管理和服務,進一步激發廣大群眾的文化自覺。

4. 發揮東城區民間文化團體優勢,帶動東城區文化的大發展大繁榮。民間團體和社會組織在體制和機制上更具有社會及市場的彈性和適應性,豐富了公共文化服務的主體和內容,更好地滿足了公共文化服務多層次多樣化的需求。同時隨著社會組織的日益成長,它們在連接政府與企業、政府與社會之間的橋梁紐帶作用也越來越突出,有效地承接了政府分離出來的有關職能,發揮了政府管理社會的參謀助手作用。發揮民間團體和社會組織的優勢,鼓勵和規范引導它們健康發展、豐富廣大群眾的文化生活,促進公共文化服務社會化,帶動東城區文化的大發展大繁榮。