據聯誼報    剛剛過去的2017年是不凡的一年,黨的十九大勝利召開,為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興指明了方向。省黨代會、寧波市黨代會的召開為浙江全省、寧波全市勾畫出發展的藍圖,描繪了令人憧憬的圖譜。

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2017年是十五屆寧波市政協的開局之年。在中共寧波市委的堅強領導下,市政協認真學習貫徹黨的十九大精神和省、市黨代會精神,團結依靠政協各參加單位和廣大政協委員,發揮大團結大聯合優勢,緊扣寧波改革發展大局,聚焦群眾對美好生活的向往,積極履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能,全力助推城市品質提升,踐行履職為民宗旨,促進社會和諧穩定,為寧波建設“國際開放名城,東方文明之都”作出了積極貢獻。

協商為大局 擔當謀長遠

“今后五年,寧波要圍繞早日躋身全國大城市第一方隊這一總要求,大力推進產業高新化、城市國際化、發展均衡化、建設品質化、生態綠色化、治理現代化,加快建設國際港口名城,努力打造東方文明之都,高水平全面建成小康社會,把寧波改革開放和現代化建設全面推向新階段。”加快建設“名城名都”,是寧波市第十三次黨代會謀定的發展目標。

如何在建設“名城名都”中作出新貢獻、展現新風采?寧波市政協責任在肩,主動謀劃、積極作為。2017年9月,主題為“提升城市品質、建設‘名城名都’”的專題常委會議召開。“城市品質是一座城市精神和氣質的體現和反映,是城市核心競爭力的關鍵所在。寧波要建設‘名城名都’、躋身全國大城市第一方隊,提升城市品質是重要內容,也是重要路徑,更是題中應有之義,在建設‘名城名都’的新征程中,始終繞不開、躲不過,更拖不得、等不起。”市政協主席楊戌標說。

市政協重點從中心城區有機更新、三江六岸與塘河綠帶工程建設、軌道交通站點一體化開發、“一人一藝”全面藝術普及等方面破題,既有城市空間“大格局”的謀劃,又有百姓出行“小細節”的考量,還有中華文化“老傳統”的弘揚。委員們熱情高漲,爭獻錦囊妙計,提出了健全規劃體系、修復生態環境、實施景觀改造等50多條具體建議。

副市長卞吉安對市政協的扎實工作和委員們的建議給予充分肯定。他說,市政協聚焦“提升城市品質  建設‘名城名都’”,充分體現了政協工作緊緊圍繞中心、傾力服務大局的擔當。委員們研究精深、建議精到,具有很強的針對性、操作性、創新性,相關部門要認真研究,積極采納。

不僅如此,楊戌標還受命領銜了市委“大腳板走一線,小分隊破難題”的兩個項目:高水平高起點謀劃東錢湖區域發展和城市主干道綜合整治。市政協便以此為支點,助推城市品質提升。

為了打造好東錢湖,市政協這一年頻頻踏足這片寶地。岸上走、湖中行,抬腳看、坐下聽,整個東錢湖的發展面貌在調研中日漸清晰、日趨成型。湖中的情況摸透后,市政協又“走出”東錢湖,邀請杭州城市學研究理事會有關專家組成課題組,多次到東錢湖實地踏勘,每次一走就是一天,實地調研、現場指導、座談交流,忙得不亦樂乎。市政協還分別在杭甬兩地召開座談會,進一步凝聚共識、謀劃對策,全力助推這一重大功能平臺的順利實施。5月,受市委委托,市政協與杭州城市學研究理事會團隊簽署了《寧波東錢湖區域發展戰略規劃課題合作協議》,東錢湖區域發展戰略規劃研究啟動,美好的發展藍圖徐徐展開。

與此同時,主干道整治,在市政協全會提案辦理和“大腳板走一線,小分隊破難題”攻堅行動的雙重推動下也有了進展。10月,市政協舉行主席議政會,專題協商城市主干道綜合整治工作,與市政府進行深入協商溝通,進一步達成共識。市政府積極吸納市政協協商議政成果,加緊謀劃具體工作。12月29日,市政府向市政協通報工作進展時表示,今后五年,市政府計劃實施66個城市主干道綜合整治項目,整治內容包括城市道路、景觀綠化、建筑立面和夜景照明、城市家具、公共環境等,著力完善市政公用設施功能,提升公共空間品質,靚化城市街道環境。可以想象,五年后的寧波城市面貌將煥然一新、光彩奪目。

緊盯不放手 監督有成果

市政協始終把民主監督擺在重要位置,著力圍繞中心、服務大局,用實際工作譜寫民主監督新篇章,以具體行動講好民主監督的寧波故事,推動民主監督在寧波的生動實踐。正如楊戌標所說,要圍繞黨政關注重點,抓住改革發展難點,針對群眾關注熱點,選準角度、提高精度,提升監督實效性、體現政協“話語權”。

過去一年,市政協以民主監督為抓手,將重點放在黨委政府關注、人民群眾關心的問題上,突出針對性,加強持續性,深化協同性,吹響了全市政協民主監督的集結號。

為順應群眾期盼,建立完備的考核機制、激勵機制和監督機制,促進“最多跑一次”改革落地生根,進一步優化營商環境,真正讓寧波成為投資熱土、創業樂園,市政協緊盯“最多跑一次”改革落實推進,組織精干力量成立10個監督調研組,通過探訪辦事窗口、模擬辦事程序、走訪辦事群眾等方式,深入基層找痛點、摸堵點、查難點,就加強窗口人員隊伍建設、強化投資項目審批管理等提出意見建議22份,多項協調意見采納落實,有效助推“最多跑一次”改革落到實處。

生態文明事關長遠,事關發展,事關人民。本屆市政協將其作為五年一貫持續監督的主題,為打贏生態攻堅戰、改善生態環境,既務實建言,又出力助推。結合助力“五水共治”工作持續開展民主監督,連續三次組織“干、查、督”大行動,委員們明察暗訪,在細處查,在邊邊角角查,沉下去、深下去,到一線、接地氣,這樣的勁頭,早已蔚然成風,效果也有目共睹。全市共建立工作聯系點334個、監督調研組130個,組織小分隊、小團組370個,實地查看村(社區)1321個、河(江、溪)3696公里,發現并反饋各類問題1183個,提出意見建議867條,有關建議受到市委領導的批示肯定。

光撲下身子督還不夠,市政協還召開專項民主評議會,圍繞城鎮生活污水治理與市政府及有關部門共商治污良方,共建寧波“大花園”。委員們認為,城鎮生活污水治理推進,首先要轉變河道整治“重表輕本”、 污水治理“重廠輕網”、 城市建設“重上輕下”三個理念問題。建議對河道污染成因進行系統與全面的分析。在網格化普查的基礎上,一河一策,綜合采取控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等措施;加快實施鄞州、海曙、奉化等區域污水干管建設,進一步發揮鄞西污水處理廠作用;加快實施寧海、象山等地鎮級污水處理廠配套管網建設,進一步提高運行負荷;結合污水零直排區創建,加快污水收集支線管網、接戶管建設,切實做到城鄉污水應納盡納、全面處理;制定寧波市排水管網建設標準,明確管材、基礎和施工要求,從源頭控制設計質量和施工質量,以最高要求建設城市地下隱蔽工程。道路綜合整治、小城鎮綜合整治等各項城市更新工程,應按照“先地下、后地上”的原則,同步推進排水管網提標改造,真正做到“上下同治”。

此外,市政協還圍繞文明城市創建召開專題會議,部署創建文明城市“五連冠”民主監督工作,成立了1個綜合民主監督小組和6個專題監督小組,分別由主席、副主席領銜,就環境管理、市政設施管理、市場管理窗口管理、公益廣告宣傳、學校周邊、交通管理和社區管理等8方面問題開展民主監督。監督組深入市六區及高新區,走街到戶、進企入社,與群眾面對面、與問題面對面,通過監督真正了解人民群眾對創建文明城市的想法、要求和建議,掌握創建工作中存在的“老毛病”“新問題”,查原因、找病根,辨癥施治,開方抓藥,提出對策建議60多條,參與委員500多人次,為寧波市蟬聯全國文明城市“五連冠”作出積極貢獻。

民生無小事 枝葉總關情

“‘家庭醫生’在我市實施情況如何?還有哪些不足?”致公黨界許紅琴委員的提問拉開了十五屆寧波市政協第一次協商交流會的序幕。“實施‘家庭醫生’簽約服務,是構建基層首診、落實分級診療的重要環節。自2015年啟動以來,連續兩年被納入政府民生實事工程。截至去年底,累計簽約65.6萬人,其中重點人群簽約率34.15%。”時任市衛計委主任王仁元介紹,接下來,將進一步推進“家庭醫生”簽約服務的實施,不求數量求質量,把其打造成民生精品工程。2017年4月8日,圍繞“深化醫藥衛生體制綜合改革”,市政協十五屆一次會議舉行協商交流會,來自各界別的市政協委員和旁聽群眾代表與有關部門負責人“零距離”對話,面對面協商“健康寧波”發展大計。這僅僅是市政協為民生而呼、為政府分憂的一個片段。

“民生要事是保障人民基本生存、生活、發展的工作,全局大事事關一個地方經濟社會發展大計,但歸根結底是為了民生。為民履職,我們堅持把大部分人的利益、共性的追求擺在首位,大膽建言、大膽監督、大膽助推,協助黨委政府做好協調關系,堅持遇事多商量,特別是事關人民群眾切身利益問題進行廣泛協商,既尊重多數人的意愿,又照顧少數人的合理要求。”楊戌標如是說。

2017年,市政協民生類的履職活動豐富而亮眼。協商交流會一共開了兩次。還有一次圍繞城鄉居家養老服務。主題依然緊緊貼近民生,委員們的建議依然牢牢貼著百姓、接著地氣、冒著熱氣,為群眾生命健康保障竭誠鼓與呼。

再以市政協的拳頭項目月談會為例。自4月換屆以來,共召開8次市政協委員月談會。其議題設置分別為:5月,水產養殖和質量安全;6月,長期護理保險;7月,優化大型公共體育場館運營管理;8月,推動科技成果轉移轉化;9月,大力發展特色優勢農產品;10月,進一步推進寧波國際教育發展;11月,失信懲戒機制建設;12月,推動國家保險創新綜合試驗區建設。從中不難體悟到市政協履職為民的心——8個議題中有6個是直接與群眾工作生活密切相關的民生話題,有關注吃的,有關心養老的,有關于體育運動,還有關于教育的……樁樁都是衣食住行,件件事關百姓福祉,傳遞著政協溫度,體現著政協溫情。

如主題為“水產養殖和安全”的月談會,切口小、主題準,取得了良好的效果。水產品作為寧波人餐桌上的最愛,其安全與否事關千家萬戶。市政協以此為重點,組織政協委員深入調查研究、分析思考,在委員月談會平臺上問診、把脈、開處方,真知灼見獨到深刻,民生情懷盈盈一室。委員們針對水產養殖面臨的困難和挑戰,與市海洋與漁業局、財政局、農業局、商務委和市場監督管理局負責人面對面展開協商討論,提出許多建設性的意見建議,為水產養殖業健康發展把脈,護航市民“舌尖上的安全”。在這樣的協商氛圍中,在這樣的民生情懷的浸潤下,在黨委政府對水產品安全的不斷重視、持續關注,以及社會各界的廣泛支持下,水產養殖業必然會在挑戰中茁壯成長。

2017年的市政協工作,始終緊緊圍繞著一個關鍵詞——“人民”。協商議大政,監督有章法,為民勤履職,自始至終都是為了增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。習近平總書記指出,要不忘初心、牢記使命。這八個字擲地有聲,需要落地生根。市政協將牢記總書記的囑托,懷著責任和擔當,以善作善成之心,行知微知彰之舉,繼續助推全市各項工作進入新時代、譜寫新篇章。