筆試面試成績均第一，卻被“刷下”

專家：警惕公選考試中濫用“自由裁量”

新華每日電訊記者尚昆侖、姜亮

“公選”考試成績下來的那一刻，“80后”公務(wù)員李自陽覺得“穩(wěn)了”——一個(gè)要求“3年及以上園林工作經(jīng)歷”的副科領(lǐng)導(dǎo)崗位，他筆試、面試成績均為第一。然而事情隨后的發(fā)展出乎意料：組織部門以“工作經(jīng)歷”不等于“崗位經(jīng)歷”為由，將這個(gè)具有園林工程師職稱、負(fù)責(zé)過多個(gè)綠化項(xiàng)目的園林專業(yè)研究生拒之門外。

“報(bào)名資格審查時(shí)都沒問題，現(xiàn)在把我刷掉究竟原因何在？”李自陽認(rèn)為自己遭到了不公正待遇。專家提醒，應(yīng)警惕人才選拔過程中的“自由裁量權(quán)”，避免為“因人設(shè)崗”“暗箱操作”留下解釋空間。

被淘汰的“第一名”

生于1985年的李自陽，2011年畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)園林植物與觀賞園藝專業(yè)，具有園林工程師中級(jí)職稱，現(xiàn)任河南省新鄭市孟莊鎮(zhèn)黨政辦公室主任。2017年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(下稱鄭州航空港區(qū))面向全省公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，李自陽報(bào)了名，“想趁年輕努把力，單位的領(lǐng)導(dǎo)也非常支持我。”

李自陽報(bào)考的是“規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局副科領(lǐng)導(dǎo)職位”(崗位代碼201720)，并順利通過了資格審查，于2017年10月參加了考試。

考試結(jié)果公布，李自陽筆試、面試成績均為第一，“當(dāng)時(shí)感覺穩(wěn)了，這個(gè)崗位招兩個(gè)人，第一名的把握非常大。”但12月30日擬錄用名單公示時(shí)，李自陽卻沒有發(fā)現(xiàn)自己的名字。“當(dāng)時(shí)就傻眼了，錄用了第二名和第四名，反而把我刷了下來。”

李自陽打電話向鄭州航空港區(qū)組織部門詢問，“對方說必須要有園林崗位的工作經(jīng)歷，而‘黨政辦主任’不是園林崗位，不符合條件。”

“報(bào)名條件只要求有‘園林工作經(jīng)歷’,并沒有要求工作崗位，有的話我肯定不會(huì)報(bào)了。我是園林專業(yè)的碩士研究生，2014年起單位就安排我負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)綠化工作，先后分管新孟路廊道、古棗公園等綠化項(xiàng)目建設(shè)，單位的工作臺(tái)賬以及園林規(guī)劃建設(shè)單位均可證明。怎么能說我沒有園林工作經(jīng)歷？”李自陽說。

李自陽認(rèn)為自己在報(bào)名、面試等環(huán)節(jié)均如實(shí)上報(bào)了自己的工作經(jīng)歷，并通過了資格審查。“考察組來對我進(jìn)行考察時(shí)，單位也出具了我的工作經(jīng)歷證明，當(dāng)時(shí)他們并未提出異議，之后也沒有相關(guān)回復(fù)，直到公示后我才知道落榜了。”

同時(shí)，李自陽也對組織部門的用人選擇提出質(zhì)疑。“據(jù)我了解，被錄用的兩人是夫妻關(guān)系。同一個(gè)崗位，夫妻兩人是否構(gòu)成任職回避？組織部門在考察時(shí)有沒有考慮？”

“工作經(jīng)歷”還是“崗位經(jīng)歷”？

記者查看了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位表》，“規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局副科領(lǐng)導(dǎo)職位”的報(bào)名條件為“專業(yè)：建筑類、林學(xué)類；學(xué)歷：全日制本科及以上學(xué)歷，學(xué)士及以上學(xué)位；其他條件：1、3年及以上園林工作經(jīng)歷；2、與專業(yè)和職位相對應(yīng)的中級(jí)及以上職稱。”其中并未對報(bào)名人員現(xiàn)任或曾任職的崗位提出明確要求。

鄭州航空港區(qū)黨工委組織部干部處處長潘景輝就此接受了記者采訪。潘景輝強(qiáng)調(diào)，“3年及以上園林工作經(jīng)歷”的意思就是必須在“園林崗位”上至少工作3年，“我認(rèn)為已經(jīng)說得很清楚了。他是有符合園林工作的業(yè)務(wù)，但組織上不認(rèn)可。黨政辦就是綜合協(xié)調(diào)的，不能說你有園林工作經(jīng)歷。”

采訪中，潘景輝也同意，今后崗位要求的表述可以更精確。“下一步為了避免引起不必要的歧義，如果再有招聘或者公選的時(shí)候，我們會(huì)注意一點(diǎn)。但這次的結(jié)果不會(huì)更改。”

李自陽認(rèn)為，既然能通過資格審查報(bào)名考試，就說明自己符合條件。潘景輝說，“這次公選報(bào)名人數(shù)超過2500人，工作量非常大，前期并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，只是要求報(bào)考人員在網(wǎng)上承諾，對自己的材料負(fù)責(zé)。但資格審查是貫穿始終的，包括最后的考察階段，發(fā)現(xiàn)不符合條件的可以隨時(shí)淘汰。”

針對選拔“夫妻崗”的質(zhì)疑，潘景輝表示，“因?yàn)榈谝幻钭躁柌环蠘?biāo)準(zhǔn)，第三名又因故放棄了這個(gè)機(jī)會(huì)，所以我們就錄用了具有園林崗位工作經(jīng)歷的第二名和第四名。兩人的確是一對夫妻，但所報(bào)考的‘副科領(lǐng)導(dǎo)職位’并未明確具體崗位。錄取以后，兩人不會(huì)在同一個(gè)單位內(nèi)使用，不構(gòu)成任職回避。”

警惕人才選拔濫用“自由裁量”

李自陽很難接受組織部門的說法。“同一崗位代碼，同一崗位要求，怎么可能隨意變更用人單位？到底是要求‘崗位經(jīng)歷’還是‘工作經(jīng)歷’,為什么一開始不寫清楚？這中間彈性空間太大了，對報(bào)考人員有失公平。”李自陽表示，將會(huì)繼續(xù)向上級(jí)組織部門反映自己的情況。

近年來，多地曝出在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘中，考生因“專業(yè)不符”被拒絕錄用的事件。“世界史”屬不屬于“歷史學(xué)”？“比較文學(xué)和世界文學(xué)”屬不屬于“中國語言文學(xué)”？“咬文嚼字”式的人才選拔在網(wǎng)上爭議不斷。

專家分析，這種現(xiàn)象不光反映了某些部門機(jī)械教條的工作方法，其中一些案例中還存在“因人設(shè)崗”的嫌疑。

具體到本事件，專家表示，雖然當(dāng)事人沒有倒在“專業(yè)審查”上，但過程中暴露的問題大同小異：“3年及以上園林工作經(jīng)歷”的崗位要求表述模糊，給資格審查留下很大的解釋空間。“這對我們的選拔工作提出警惕：相關(guān)部門手握自由裁量的權(quán)力，可以隨時(shí)提出報(bào)名階段沒有涉及的資格要求，一是對報(bào)考人員不公平，二是為暗箱操作留下了空間。”

同時(shí)專家認(rèn)為，選人用人，更應(yīng)該聚焦在其實(shí)際工作能力上，從專業(yè)背景、工作業(yè)績等多方面進(jìn)行全面考察。“一些選人單位怕?lián)?zé)任，過于依賴教條，過度設(shè)置選用條件，反而限制了人才選拔工作的正常開展。”

專家認(rèn)為，“公務(wù)員考試、干部公選等，必須堅(jiān)持每個(gè)環(huán)節(jié)的公平性和嚴(yán)肅性。如果出了問題，不僅增加選人用人成本，更會(huì)對政府部門的公信力造成不良影響。”