現(xiàn)實(shí)生活中，夫妻雙方串通“坑”債權(quán)人，或者夫妻一方與債權(quán)人串通“坑”另一方等典型案例時(shí)有發(fā)生。這些因素疊加投射到家庭生活中，使夫妻債務(wù)的認(rèn)定成為非常復(fù)雜的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有法律和司法解釋已形成完成的法律體系，防范夫妻串通“坑”債權(quán)人或者“自相殘殺”的風(fēng)險(xiǎn)，而眾所關(guān)心的夫妻共同債務(wù)認(rèn)定也有了新的規(guī)定——

1月17日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），并于1月18日施行。《解釋》明確規(guī)定，夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)；夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，另一方可以不背。

《解釋》的出臺(tái)，回應(yīng)了公眾的關(guān)注。團(tuán)結(jié)君了解到民進(jìn)會(huì)員、著名律師施杰曾就這一問(wèn)題提交《關(guān)于修改<婚姻法司法解釋（二）>第二十四條的建議》，并獲得全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的明確采用答復(fù)。為此，團(tuán)結(jié)君在第一時(shí)間采訪了施杰律師，帶大家聽(tīng)聽(tīng)他的解讀和他提出建議的初衷。以下為施杰接受團(tuán)結(jié)君獨(dú)家采訪時(shí)的講述——

談《解釋》出臺(tái)的意義

夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定，不僅與夫妻雙方的財(cái)產(chǎn)權(quán)利息息相關(guān)，也影響債權(quán)人利益和交易安全。此次《解釋》的出臺(tái)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，就當(dāng)前司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的夫妻共同債務(wù)認(rèn)定問(wèn)題作出了明確規(guī)定，通過(guò)建立“夫妻共債共簽字或事后追認(rèn)”制度合理分配了舉證證明責(zé)任，進(jìn)一步明確了夫妻共同債務(wù)的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，平衡保護(hù)了各方當(dāng)事人合法權(quán)益，對(duì)于維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定，規(guī)范形成良好的交易秩序與社會(huì)秩序起著積極的導(dǎo)向作用。

談提交提案的背景在長(zhǎng)期的律師工作中，我發(fā)現(xiàn)2004年4月1日正式實(shí)行的《婚姻法司法解釋（二）》中有一條頗受爭(zhēng)議的內(nèi)容，即第二十四條“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外”。

該條在實(shí)際運(yùn)用中與我國(guó)的基本國(guó)情存在著水土不服的問(wèn)題，法院在審理離婚案件時(shí)，很大程度上受到該解釋第二十四條的限制，被迫做出一些可能不公正的判決。

該條文存在的主要問(wèn)題是對(duì)債務(wù)人配偶之財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)存在疏漏，保護(hù)力度明顯不足。夫妻共同債務(wù)主要是基于夫妻家庭共同生活的需要，但由于夫妻生活一般具有隱秘性，外界一般無(wú)法得知債務(wù)人舉債的目的是否是用于夫妻共同生活。而在現(xiàn)實(shí)中，債務(wù)人配偶對(duì)于債務(wù)人的債務(wù)也往往不知情的。如果直接將一方債務(wù)認(rèn)定為共同債務(wù)，這對(duì)于債務(wù)人的配偶是極其不公平的。

再加上，2004年的《解釋》出臺(tái)的目的是為了提高交易的效率、保護(hù)交易安全和債權(quán)人的合法權(quán)益。債務(wù)的發(fā)生與否是取決于債權(quán)人的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人提供舉債的目的和用途，如果認(rèn)為是屬于夫妻共同債務(wù)，也可以要求債務(wù)人的配偶簽字確認(rèn)，這并不影響交易的效率。

在經(jīng)過(guò)一系列調(diào)研和論證后，我寫(xiě)出了《關(guān)于修改<婚姻法司法解釋（二）>第二十四條的建議》，并提交到2017年的全國(guó)兩會(huì)上。

談提案提出的建議

在《關(guān)于修改<婚姻法司法解釋（二）>第二十四條的建議》中，本著保護(hù)債務(wù)人配偶之合法權(quán)益，維護(hù)法律公平正義的想法，我提出了四點(diǎn)建議：

一是建議“24條”司法解釋依據(jù)《婚姻法》41條的規(guī)定，明確界定夫妻共同債務(wù)的范圍，增強(qiáng)實(shí)操性。在界定夫妻共同債務(wù)時(shí)，一方面，要以夫妻共同舉債的合意為要件，即雙方你情我愿、平等協(xié)商、達(dá)成一致，才可認(rèn)定；另一方面，要以夫妻雙方是否分享到債務(wù)所帶來(lái)的紅利來(lái)作為界定夫妻共同債務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立日常的家事代理制度，在日常的家事活動(dòng)中，夫妻互為代理人，夫妻雙方享有平等的日常家事代理權(quán)，在日常的家庭事務(wù)中，任何一方都有權(quán)代理另一方與第三人為一定的法律行為，其法律后果由夫妻雙方共同承擔(dān)。

三是明確日常家事代理權(quán)的范圍，建議婚姻法可以重點(diǎn)規(guī)定日常家事代理權(quán)的例外情況，把大眾認(rèn)為不屬于日常家事活動(dòng)的行為進(jìn)行列舉，其余的都?xì)w于日常家事活動(dòng)之中。

四是建立大額夫妻共同債務(wù)夫妻雙方共同簽字確認(rèn)制度。對(duì)于建立大額夫妻共同債務(wù)，法律必須要求夫妻雙方共同簽字確認(rèn)，否則對(duì)沒(méi)有簽字的一方不產(chǎn)生法律效力。

談參政履職的感悟

我的提案提交后，得到了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的回復(fù)，最高人民法院相關(guān)人員就此問(wèn)題與我進(jìn)行了溝通。就最新出臺(tái)的這個(gè)《解釋》來(lái)看，我的建議基本都得到采納。

事實(shí)上，作為一名民進(jìn)會(huì)員律師，同時(shí)也是全國(guó)政協(xié)委員，我在做好本職工作的同時(shí)，也很注重充分利用民主黨派和全國(guó)政協(xié)的參政議政平臺(tái)，將自身的執(zhí)業(yè)優(yōu)勢(shì)同參政議政、建言獻(xiàn)策相結(jié)合，切實(shí)履行自己的職責(zé)，為促進(jìn)國(guó)家民主與法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力。

自2008年成為全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)，我逐漸縮減自己的律師業(yè)務(wù)工作，將工作重心向履行政協(xié)委員職責(zé)轉(zhuǎn)移。十年來(lái)，我一共向大會(huì)提交120多件提案，被戲稱為履職“勞模”，提案內(nèi)容涉及立法、司法、依法行政、民生等社會(huì)生活的方方面面。

除此次關(guān)于夫妻共同債務(wù)這一話題的提案外，我的很多提案都獲得采納，比如醉駕入刑，比如關(guān)于“保護(hù)個(gè)人信息”和“保護(hù)見(jiàn)義勇為”的提案被寫(xiě)入2017年全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法總則》等。

在未來(lái)的工作中，我將繼續(xù)用自己的實(shí)際行動(dòng)，去詮釋新時(shí)期一名法律人的神圣職責(zé)和工作要義。時(shí)刻提醒并勉勵(lì)自己，勿要忘記自己所肩負(fù)的使命，勿要怠于履行參政議政的權(quán)利，勿要怯于傳達(dá)民主監(jiān)督的聲音。（煌言）