新華社加拿大蒙特利爾１月２３日電財經觀察：北美自貿協定前景難料

新華社記者李保東

為期６天的第六輪更新北美自由貿易協定談判２３日在加拿大蒙特利爾拉開帷幕，輿論普遍認為本輪談判是協定能否取得突破的關鍵階段。但鑒于此前五輪談判中美國態度強硬以及近來加美貿易糾紛升級，不少觀察人士表示這份已實行了２０多年的自貿協定前景難料。

自２０１７年８月中旬啟動北美自貿協定重談以來，美國、加拿大、墨西哥已進行五輪談判，但進展緩慢。其間，美國一直態度強硬，但加拿大和墨西哥并沒有讓步。

美國總統特朗普多次宣稱，該協定是美國有史以來最糟糕的貿易協議，因為美國巨大的貿易赤字以及協定舊有規定和標準已經傷害了美國的利益。他在日前接受《華爾街日報》采訪時表示，如果無法在更新北美自貿協定談判中達成一致，美國將退出北美自貿協定。

加拿大輿論認為，美國似乎對談判失去了耐心，可能會在第六輪談判期間宣布退出北美自貿協定。加拿大北美自貿談判顧問委員會成員羅娜·安布羅斯日前接受加拿大媒體采訪時表示，特朗普終結北美自由貿易協定只是時間問題。

近來加美之間貿易緊張關系不斷升級，進一步引發了對談判前景的擔憂。去年１２月，美國宣布對加拿大軟木木材征收２０．８３％的反補貼稅，并表示將對加拿大龐巴迪公司Ｃ系列客機征收高達２９２．２１％的反補貼稅。今年１月９日，美國又宣布對加拿大的報刊印刷紙等紙張征收９．９３％的反補貼稅。加拿大隨后發表聲明，稱已經向世界貿易組織提起訴訟，狀告美國在大量反傾銷和反補貼調查中的做法有違世貿組織相關規則。

盡管如此，加拿大談判代表、外交部長弗里蘭仍表示，加方參與談判意愿良好，第六輪談判取得積極成果“絕對有可能”?！拔覀円恢毕Ｍ霈F最好的結果，但也做了最壞的打算。為保護國家利益，加拿大已作好應對準備。”

墨西哥總統培尼亞近日也對談判達成有利于三國的協定表示期待。培尼亞１１日在墨西哥城發表演講時說，加拿大、美國和墨西哥在經濟、社會文化聯系多樣性與規模上“仍是緊密的伙伴”。

觀察人士表示，北美自貿協定在美國經濟框架中的重要性遠低于加拿大。加拿大和墨西哥兩國對美國的貿易依存度都非常高，其中加拿大對美國出口占其出口總規模的７５％左右。

對加拿大和墨西哥而言，更新北美自貿協定談判的主要目的是“更新”，即簡單地擴充協議，納入電子商務、數字經濟、服務貿易、知識產權、勞工保護、環保標準等新內容，以符合經貿發展趨勢。兩國都認為，新的協定應當實現各國共贏，盡量減少對本國貿易以及經濟的影響，而不是簡單地滿足美國的利益。

而美國的主要目的是“重構”經貿合作框架，削減美國貿易逆差，減少美國制造業崗位流失。因此，談判進入實質階段后分歧集中爆發。

汽車業原產地規則是三國存在嚴重分歧的一大領域。美國為爭奪制造業崗位，提出修改汽車原產地規則，要求美國產零部件占整車５０％以上、三國產零部件占整車８５％以上才能享受自貿區免稅優惠，而加拿大和墨西哥都對此予以反對。

乳制品行業是加拿大和美國另一大分歧所在。為保護本國乳制品行業，加拿大設有國內供應管理體系。美國則呼吁加拿大全面取消這一體系。

弗里蘭曾表示，美國提出了一系列“非常規要求”，可能逆轉北美自貿區２０多年來的開放和合作，甚至可能違反世貿組織規則。

美國貿易談判代表羅伯特·萊特希澤則指責加墨不愿放棄不公平優勢，并再次強調美國希望通過談判改變貿易逆差問題。

面對各方分歧，有專家警告說，美加墨產業鏈已高度整合，相互投資巨大，任何試圖改變或破壞現有供應鏈和生產網絡的行為都會對三國生產和就業產生極大影響。（完）