新華社北京1月25日電題：財(cái)政收入扭轉(zhuǎn)放緩趨勢 超20萬億元支出“蛋糕”助推高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者申鋮、郁瓊源 

財(cái)政部25日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國一般公共預(yù)算收入和支出運(yùn)行均呈現(xiàn)向好態(tài)勢，收入增速扭轉(zhuǎn)了自2012年以來逐年放緩的態(tài)勢，支出規(guī)模則首次突破20萬億元。

作為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的“晴雨表”，回升的收支增速、平穩(wěn)的財(cái)政運(yùn)行，折射出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。

“2017年，財(cái)政收入運(yùn)行呈現(xiàn)出新的積極變化。”財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪表示，去年，財(cái)政收入質(zhì)量提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換在稅收上體現(xiàn)得更加明顯，稅收增收結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域間財(cái)政收入增長的均衡性進(jìn)一步提高。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國一般公共預(yù)算收入同比增長7.4%，比上年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了自2012年以來收入增速放緩的態(tài)勢。分析認(rèn)為，財(cái)政收入的快速增長主要受到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、工業(yè)品價(jià)格較快上漲等多重因素的推動(dòng)。

“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，為財(cái)政增收奠定了良好的稅源基礎(chǔ)。”婁洪說，從供給端看，工業(yè)生產(chǎn)有所回暖，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速較快，企業(yè)效益明顯改善；從需求端看，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場銷售平穩(wěn)增長，外貿(mào)進(jìn)出口顯著回升。

其次，工業(yè)品價(jià)格較快上漲，帶動(dòng)國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收較快增長。

“我國財(cái)政稅收收入對工業(yè)品價(jià)格變化的彈性較高。”婁洪說，2017年，全年 PPI由上年下降1.4%，轉(zhuǎn)為上漲6.3%，帶動(dòng)了以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長；同時(shí)，出廠價(jià)格上漲，也在一定程度上推動(dòng)了企業(yè)利潤和企業(yè)所得稅的增長。

此外，部分大宗進(jìn)口商品量價(jià)齊升，帶動(dòng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收較快增長；“雙創(chuàng)”和“放管服”改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，去年全國新登記企業(yè)同比增長9.9%，為財(cái)政增收拓寬了稅基，也帶動(dòng)了信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)稅收較快增長。

財(cái)政支出方面，2017年，全國一般公共預(yù)算支出首次突破20萬億元，同比增長7.7%。

超20萬億元的財(cái)政“蛋糕”是如何切分的？財(cái)政部預(yù)算司副司長王克冰稱，2017年，各級財(cái)政部門強(qiáng)化民生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障，提高保障和改善民生水平。其中，扶貧支出3171億元，增長38.7%；全國教育支出30259億元，增長7.8%；全國社會保障和就業(yè)支出24812億元，增長16%。

另一方面，財(cái)政支出加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2017年，科學(xué)技術(shù)支出7286億元，增長11%；工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金222億元，支持鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能；全國節(jié)能環(huán)保支出5672億元，增長19.8%。

“其中，大氣污染防治專項(xiàng)資金160億元，增長43%，支持地方落實(shí)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”王克冰說。

展望2018年財(cái)政收支運(yùn)行，分析認(rèn)為，2018年財(cái)政收入將繼續(xù)保持向好態(tài)勢，但壓力猶存。

“2018年，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神將對深化改革、促進(jìn)發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件，將為財(cái)政收入增長形成有力支撐。”婁洪說。

但他同時(shí)表示，國際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定性不確定性因素仍然存在，價(jià)格和進(jìn)出口因素的增收作用可能減弱，減稅降費(fèi)措施的累積效應(yīng)也將給財(cái)政收入增長帶來壓力和挑戰(zhàn)。（完）