1月25日早9點(diǎn),江西省民政廳的付里云就來(lái)到濱江賓館,直奔省政協(xié)大會(huì)秘書(shū)處提案組所在地。

不大的一間會(huì)議室里,有30多位像他一樣來(lái)自各廳局的提案辦理聯(lián)絡(luò)員在這里集中辦公。幾句寒暄后,大家便各自登陸江西省政協(xié)提案審查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對(duì)大會(huì)提案進(jìn)行承辦單位和承辦類(lèi)型的審查認(rèn)定。期間,大家針對(duì)一些分責(zé)不清的提案,不時(shí)走動(dòng)討論商量。

此時(shí),距離大會(huì)規(guī)定的提案截止時(shí)間1月24日中午11點(diǎn)還不到24個(gè)小時(shí)。據(jù)省政協(xié)提案委辦公室副主任趙建庭介紹,“在提案截止的當(dāng)天下午,已經(jīng)有一些行動(dòng)更加迅速的提案辦理聯(lián)絡(luò)員,前來(lái)與會(huì)議期間抽調(diào)的承辦單位聯(lián)絡(luò)員一起,進(jìn)行提案審查和分辦。”

“這屬于今年新增的一個(gè)協(xié)商環(huán)節(jié)。”江西省質(zhì)監(jiān)局的黃慧英連續(xù)幾年擔(dān)任提案辦理聯(lián)絡(luò)員,令她感受深刻的是,這些年,省政協(xié)不斷通過(guò)提案“提、立、交、辦”等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)商,“微創(chuàng)”工作方法,持續(xù)推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量提升。

以往政協(xié)全會(huì)期間,省委辦、省政府辦及10多個(gè)承辦單位聯(lián)絡(luò)員就被納入省政協(xié)大會(huì)提案組,一起審查提案。“提案是政協(xié)委員參與民主政治、履行職能的一種重要方式。提案要經(jīng)提案委員會(huì)審查立案,才能成為正式提案。”據(jù)省政協(xié)提案委員會(huì)專(zhuān)職副主任張康平介紹,“從2005年起,江西省政協(xié)就出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則,通過(guò)多年的工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),提高提案履職實(shí)效。”

在2017年12月28日印發(fā)的《政協(xié)江西省委員會(huì)提案立案審查實(shí)施細(xì)則》中,記者看到,提案審查工作分為初分、一審、二審、三審和終審五個(gè)環(huán)節(jié),且《細(xì)則》對(duì)一審環(huán)節(jié)明確規(guī)定:“協(xié)商確定提案承辦單位,對(duì)擬立案的提案,根據(jù)提案內(nèi)容,與相關(guān)單位就是否立案、提案辦理的形式(承辦、或主辦、會(huì)辦,或分別辦理)等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商,擬定承辦單位。”

“這個(gè)立案協(xié)商環(huán)節(jié),為的是讓更多的辦理單位參與到提案審查現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商中,讓他們面對(duì)面協(xié)商提案辦理單位和辦理類(lèi)型。”趙建庭隨后補(bǔ)充,“就是誰(shuí)家的孩子誰(shuí)領(lǐng)走。”

目前已有30多個(gè)部門(mén)派出提案辦理聯(lián)絡(luò)員參與到200多件提案的現(xiàn)場(chǎng)審查工作中,在一些歸口不清的提案面前,“件對(duì)件”不如“面對(duì)面”商量得清楚。記者注意到,辦公桌上擺放了一本《2009年省政府機(jī)構(gòu)改革文件匯編》,供聯(lián)絡(luò)員們現(xiàn)場(chǎng)翻閱參考。

臨近中午11點(diǎn)半,付里云還在與省教育廳的聯(lián)絡(luò)員逐句斟酌《關(guān)于構(gòu)建江西鄉(xiāng)村兒童健康成長(zhǎng)保障新機(jī)制的建議》中的表述,決定到底采用“分辦”還是“主辦會(huì)辦”方式。在他的審查清單目錄里,還有10來(lái)個(gè)提案等待他逐一審查。