共享單車(chē)的快速擴(kuò)張給不少用戶帶來(lái)便捷的同時(shí),也成了社會(huì)治理的難題。不久前,南京本土的町町單車(chē)倒閉更是引起了全國(guó)廣泛關(guān)注。2017年7月,南京出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的意見(jiàn)(試行)》。在南京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議上,到1月23日下午兩點(diǎn)提案截止時(shí),共有14件提案關(guān)注共享單車(chē)。

網(wǎng)絡(luò)圖

共享單車(chē)的眾多問(wèn)題中,押金問(wèn)題備受關(guān)注。孟雷委員注意到,《意見(jiàn)》中“企業(yè)收取注冊(cè)用戶押金、消費(fèi)預(yù)付金的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)用賬戶,委托有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管用戶的押金和消費(fèi)預(yù)付金,保障資金安全”。在實(shí)際操作過(guò)程中,困難重重,部分依靠押金和預(yù)付金運(yùn)營(yíng)的企業(yè)以各種理由拒不執(zhí)行。

孟雷建議,推進(jìn)“一車(chē)一牌、一車(chē)一存管”制度,對(duì)完成押金存管的車(chē)輛發(fā)放統(tǒng)一的自行車(chē)牌照,同時(shí)排查過(guò)度投放,清理殘舊車(chē)輛,提升公共資源合理使用率。對(duì)新注冊(cè)用戶,一律實(shí)行免押金政策。同時(shí)要求共享單車(chē)企業(yè)建立專(zhuān)用賬戶,實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用,要明確預(yù)收資金托管機(jī)構(gòu)、第三方存管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的具體規(guī)定。要有風(fēng)險(xiǎn)保證金、投資限制比例,資金安全情況要做信息披露,對(duì)于預(yù)收資金要由政府委托第三方進(jìn)行審計(jì),防止非法移轉(zhuǎn)。

針對(duì)共享單車(chē)停放問(wèn)題,唐寧等6位委員提出:研究設(shè)置共享單車(chē)智能停放設(shè)施,如采取電子圍欄技術(shù),一旦用戶未按規(guī)定停車(chē),采用提高用車(chē)成本、扣除押金等辦法,促使車(chē)輛規(guī)范停放。加大共享單車(chē)的綜合管理力度。建議企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),對(duì)始終按照規(guī)定區(qū)域停放單車(chē)的用戶,給予一定的信用獎(jiǎng)勵(lì)。反之,對(duì)亂停亂放共享單車(chē)達(dá)到若干次者,一致暫時(shí)凍結(jié)其賬號(hào)。對(duì)于故意毀壞、竊取單車(chē)的行為,不僅要依法處罰,而且要載入個(gè)人信用檔案。

針對(duì)車(chē)輛投放問(wèn)題,彭征安等5位委員認(rèn)為,運(yùn)營(yíng)牌照和管理?xiàng)l例的雙規(guī)制早已迫在眉睫。建議在實(shí)行準(zhǔn)入制、發(fā)放運(yùn)營(yíng)牌照的同時(shí),出臺(tái)相關(guān)的管理?xiàng)l例對(duì)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)范圍做出界定。