日前,中共中央政治局就建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào),國家強,經(jīng)濟體系必須強;要大力發(fā)展實體經(jīng)濟,筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,推動實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展穩(wěn)健。

實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“底座”和“根基”,大力發(fā)展實體經(jīng)濟極其重要。經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化首要就是實體經(jīng)濟的現(xiàn)代化。當前,一些發(fā)達國家金融部門過度擴張,經(jīng)濟空心化嚴重,結(jié)構(gòu)扭曲、失業(yè)率高企,社會矛盾突出,造成了政局動蕩,影響了經(jīng)濟長遠發(fā)展。因此,必須從理論和實踐的結(jié)合上深刻認識到:只有進一步重視實體經(jīng)濟,才能更好順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢,贏得國際競爭的主動。發(fā)展實體經(jīng)濟,要做到以下三大方面:

一是大力發(fā)展制造業(yè)特別是先進制造業(yè)。從全局看,無論是防范金融風險、避免“脫實向虛”,還是創(chuàng)造財富與就業(yè)、改善民生,都需要加快建設制造強國、發(fā)展先進制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律看,以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟發(fā)展好了,以金融為代表的虛擬經(jīng)濟才可能持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展先進制造業(yè),需要加快去產(chǎn)能進程。去產(chǎn)能去的是“三高兩低”(高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出),不再搞嚴重過剩、缺乏競爭力的低水平實業(yè),推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。目前,我國去產(chǎn)能效果明顯。2017年,我國鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)去產(chǎn)能均提前超額完成目標,“十三五”前兩年全國退出煤炭、鋼鐵產(chǎn)能已分別超過4.4億噸和1.15億噸,2018年有望完成或提前完成去產(chǎn)能任務。

二是大力提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。我國提出的補短板,其實補的就是創(chuàng)新能力。過去5年,隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施,創(chuàng)新型國家建設成果豐碩,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世,充分彰顯了我國創(chuàng)新能力的提升。但是,我國科技創(chuàng)新能力仍與經(jīng)濟實力不相稱,與經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場和人民美好生活的需求不適應。

鑒于此,我國必須堅定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的目標。為此,要加強國家創(chuàng)新體系建設,強化基礎研究、應用基礎研究和戰(zhàn)略科技力量,實現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新;要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進科技成果轉(zhuǎn)化;要倡導創(chuàng)新文化,支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,強化知識產(chǎn)權(quán)保護;要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創(chuàng)新團隊。

三是大力推進國際經(jīng)濟合作。發(fā)展實體經(jīng)濟,不能關(guān)起門來搞建設,而要加強經(jīng)濟國際合作,充分利用“兩個市場、兩種資源”,并且相互學習借鑒,提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。黨的十九大報告指出,中國堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設;支持多邊貿(mào)易體制,促進自由貿(mào)易區(qū)建設。目前,我國正通過推進“一帶一路”框架下的國際交流與合作,以國際產(chǎn)能合作促進世界經(jīng)濟再平衡,同時積極參與國際競爭,不斷改善營商環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,推動形成全面開放新格局,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

在推進國際經(jīng)濟合作方面,我國今后應做好以下四個方面的工作:第一,以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局;第二,拓展對外貿(mào)易,培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式,優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu);第三,全面實行“準入前國民待遇+負面清單”管理制度,大幅放寬市場準入,擴大服務業(yè)對外開放,優(yōu)化區(qū)域開放布局;第四,創(chuàng)新對外投資方式,促進國際產(chǎn)能合作,形成面向全球的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡。

由此可見,發(fā)展實體經(jīng)濟已經(jīng)成為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵。習近平總書記強調(diào),實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,是財富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),只有著力壯大實體經(jīng)濟,只有不斷做強實體經(jīng)濟,才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,才能更好地應對各種風險和挑戰(zhàn)。(作者張茂榮是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)