全國政協委員韓愛麗多年從事教育工作，也對“二孩”問題做過很多調研。在她看來，“二孩”問題在各省市以及城鄉間，既有共性，又有個性?！俺鞘欣?，我們面臨的主要問題是公立機構投入不足，需要民辦機構來補充。而在農村，我有見過一些案例，村小合并以后，空出來的房子就分給托幼機構來使用。這些機構面臨的更尖銳的矛盾是人，即師資力量的缺乏。”

韓愛麗說，目前無論農村還是城市，普遍存在著幼兒教師沒有編制，或者只能“借用”小學教師編制的情況。不少委員也寫過提案，建議解決幼兒教師的編制問題。但是，這個提案涉及很多方面，不是教育部門獨立能夠解決。這也充分顯示出二孩問題的復雜性。

“編制問題的背后，其實是機構問題。連機構都沒有，哪來的編制？而沒有機構，是因為目前我國學前教育還沒有納入義務教育的范疇，甚至學前教育的定義，都存在一些爭議。”全國政協委員龍國英說。她認為，提高托幼水平，一個迫切問題就是需要解決幼兒教師的后顧之憂，讓他們能夠安心本職、深耕教育、理解兒童。

同樣有著多年教育經驗的全國政協委員胡衛，則提出了更深刻的思考：“都說要生二孩，可現在我們的幼兒園有太多老師對兒童的理解都不到位，并不是真心熱愛孩子。面臨這么多孩子，對于孩子哭鬧沒有辦法，就使出虐待的手段。這就充分說明我們的幼師隊伍，存在著很大的短板?！焙l表示，國家的投入，除了投在幼兒教育專業上之外，更需要解決幼兒教師的獲得感，使真正愛孩子的人，能夠進入到這個領域內、沉浸在這個領域中。