人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 崔呂萍 張磊）在我國決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)中，防控化解重大風險排名居首。而防控金融風險與促進實體經(jīng)濟發(fā)展之間并不“分家”，關鍵看如何做。圍繞這一話題，多位全國政協(xié)委員表達了觀點。

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既要關注風險，又不能妨礙創(chuàng)新

作為政協(xié)“老人”，全國政協(xié)委員，中央財經(jīng)大學證券期貨研究所所長賀強一直關注金融創(chuàng)新給我國實體經(jīng)濟帶來的新變化，對于金融創(chuàng)新帶來的一些問題和風險，他一貫的態(tài)度是風險要防，但不能因此開創(chuàng)新的“倒車”。

“對加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提出建議：今年發(fā)改委《社會經(jīng)濟發(fā)展計劃草案》指出，要穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治。但是對互聯(lián)網(wǎng)金融的加強監(jiān)管，我認為關鍵一點要分類實施，區(qū)別對待。”在賀強看來，互聯(lián)網(wǎng)金融本身包含很多業(yè)務，每種業(yè)務風險特點不同，“比如第三方支付業(yè)務很早就納入了中國人民銀行的監(jiān)管，一直處于規(guī)范發(fā)展階段，到目前為止，沒有出現(xiàn)過大的風險。而且需要看到，移動支付通過創(chuàng)新迅速發(fā)展，給老百姓帶來巨大便利，給小微企業(yè)提供了巨大幫助，推動了普惠金融和社會經(jīng)濟發(fā)展。我們不能因為防范金融風險，限制了移動支付的創(chuàng)新發(fā)展”。

不過，賀強也提出，互聯(lián)網(wǎng)金融風險主要是假P2P網(wǎng)貸平臺和非法網(wǎng)貸產(chǎn)生的風險，所以應重點加強這一領域的金融監(jiān)管。

“總體而言，宜疏不宜堵。”賀強表示，目前對于互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的監(jiān)管措施，還是堵的政策比較多，例如限制額度等。這些監(jiān)管措施在一定程度上影響了移動支付的創(chuàng)新發(fā)展。“我們應該盡量采取疏導的辦法，既防范了風險，又不打擊其創(chuàng)新積極性。這就需要注意監(jiān)管創(chuàng)新的話題，包括監(jiān)管理念創(chuàng)新，監(jiān)管制度創(chuàng)新和監(jiān)管措施創(chuàng)新。”賀強表示。

把斜門堵住,讓正門開道

“把斜門堵住,讓正門開道。”今年兩會上,全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會河南監(jiān)管局黨委書記、局長田建華表示,防風險治亂象,仍是今年工作重中之重,要保持戰(zhàn)略定力,積極引導銀行機構(gòu)回歸服務實體經(jīng)濟本源。

據(jù)田建華介紹,河南省去年在國家級貧困縣盧氏縣開展試點,通過建立“金融服務體系”“信用評價體系”“風險防范體系”“產(chǎn)業(yè)支撐體系”,形成了“政銀聯(lián)動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的扶貧小額信貸落地模式。盧氏試點,讓保險、基金、信貸、財政等方面的功能都得以發(fā)揮,同時它們相互融合,創(chuàng)新了金融產(chǎn)品。

創(chuàng)新與風險是一枚硬幣的兩面。盧氏縣通過建立包括風險補償機制、風險分擔機制和貸款熔斷機制在內(nèi)的風險防控體系,有效緩釋扶貧信貸風險,提升了銀行參與扶貧的積極性。

“不要把防風險和促進實體經(jīng)濟割裂開,從本質(zhì)上講,支持實體經(jīng)濟發(fā)展是第一位的,在促進實體經(jīng)濟發(fā)展當中防止金融風險。”田建華表示。他還建議,大力發(fā)展普惠金融,眼睛向下看,腿向下伸。要發(fā)展科技金融,利用科技手段進行轉(zhuǎn)型升級,還要支持科技企業(yè)發(fā)展,大力支持發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,對各個不同發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)提供近距離優(yōu)質(zhì)服務。

“穿透式監(jiān)管”為市場運行保駕護航

“在防控金融風險方面，證監(jiān)會應充分依靠金融穩(wěn)定委員會和人民銀行牽頭的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，強化與宏觀經(jīng)濟管理部門和其他金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，促進形成聯(lián)手應對跨市場、跨行業(yè)、跨境風險的合力。要加強風險監(jiān)測和應對能力建設，強化交易所一線監(jiān)管，持續(xù)推進‘以監(jiān)管會員為中心’的交易行為監(jiān)管，穩(wěn)定推進‘看穿式監(jiān)管’。“談到防控金融風險話題，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會信息中心主任張野表示。他同時認為，未來應加快推進中央監(jiān)控系統(tǒng)建設，強化市場資金動向監(jiān)管和異常交易監(jiān)控。加強資本市場新聞宣傳和輿論引導，加強輿情監(jiān)測監(jiān)控，科學應對負面輿情。

防風險，與促發(fā)展是不矛盾的。對此，張野表示，未來，證監(jiān)會要要促進多層次資本市場賦能實體經(jīng)濟。

“習總書記強調(diào)，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。要下決心優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，打造適應實體經(jīng)濟發(fā)展的金融鏈。為此，我們應當在提升融資質(zhì)量和效率，大力擴展股權融資，豐富債券融資，推動資本市場更好服務實體經(jīng)濟方面下大力氣。大力推進新三版及區(qū)域性股權市場健康發(fā)展，高度重視私募股權基金的戰(zhàn)略作用，推動交易所債券市場和銀行間債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展，引導期貨和衍生品市場健康發(fā)展。”