十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月11日17時(shí)30分舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議秘書處法案組組長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀，法案組副組長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜就“憲法修正案”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

現(xiàn)場(chǎng)記者積極爭(zhēng)取提問(wèn)機(jī)會(huì)

鄭淑娜：到目前為止，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)這次修改立法法已經(jīng)在設(shè)區(qū)的市中有323個(gè)設(shè)區(qū)的市，包括自治州，有立法權(quán)了。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，現(xiàn)在已經(jīng)有595部設(shè)區(qū)市制定的地方性法規(guī)。剛才您提到立法的主體多了，層級(jí)也多了，確實(shí)有一個(gè)如何保障法治統(tǒng)一的問(wèn)題。在立法法當(dāng)中，我們?cè)O(shè)了幾道防線，第一個(gè)是限權(quán)限，剛才我講了三個(gè)方面，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)。第二個(gè)是不抵觸，就是設(shè)區(qū)的市在制定地方性法規(guī)的時(shí)候不能與憲法、法律、行政法規(guī)，還包括本省的行政法規(guī)相抵觸。第三道防線就是報(bào)批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)要經(jīng)過(guò)省一級(jí)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)。第四道防線就是報(bào)備案，設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)要通過(guò)省人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案，如果發(fā)現(xiàn)制定的地方性法規(guī)違反上位法，有權(quán)機(jī)關(guān)就要糾正。我想，這幾道防線做好了，就能夠保證法制的統(tǒng)一。謝謝。