堅定新型政黨制度自信 充分發(fā)揮多黨合作制度效能 

□民革河北省委會主委 盧曉光

    習(xí)近平總書記3月4日在全國政協(xié)聯(lián)組會上的講話，闡述了我國政黨制度的理論基礎(chǔ)、核心本質(zhì)和優(yōu)勢作用，闡明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。習(xí)近平總書記的重要講話，內(nèi)涵豐富，思想深刻，為鞏固和發(fā)展多黨合作制度、充分發(fā)揮多黨合作的制度效能指明了方向。

多黨合作制度是馬克思主義政黨理論與中國實際相結(jié)合的新型政黨制度

多黨合作思想是馬克思主義政黨理論的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義政黨理論，從實際出發(fā)，深刻分析了中國社會的特點，指出要實現(xiàn)革命目標(biāo)，必須爭取、團結(jié)一切中間階級，擴大革命陣營。面對抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國命運何去何從的問題？1945年，毛澤東指出：成立各黨各派和無黨無派代表人物在內(nèi)的聯(lián)合的民主政府，“中國只能走這條路”“這是一個歷史法則，是一個必然的、不可避免的趨勢，任何力量，都是扭轉(zhuǎn)不過來的”。1948年4月30日，中共中央發(fā)布了紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。這一號召當(dāng)即得到了各民主黨派、人民團體、海外華僑團體和無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定地走上了新民主主義、社會主義的道路。在中共七屆二中全會上，毛澤東同志正式提出，我們黨同黨外人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。從而確立了多黨合作這一中國革命和建設(shè)的基本方略。隨后召開的第一屆中國人民政治協(xié)商會議標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的正式確立。1956年4月，毛澤東在著名的《論十大關(guān)系》講話中，提出把“長期共存，互相監(jiān)督”作為處理共產(chǎn)黨同民主黨派關(guān)系的基本方針。1989年12月，中共中央頒布《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，這是中共中央正式頒布的關(guān)于多黨合作制度建設(shè)的第一個綱領(lǐng)性文件，2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》成為多黨合作制度化、規(guī)范化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。因此，我國多黨合作制度是在我國革命、建設(shè)、改革長期實踐中形成和發(fā)展起來的，從中國土壤中生長出來的，有著深厚的歷史淵源、共同的政治基礎(chǔ)、現(xiàn)實的社會根據(jù)。

多黨合作制度是一種完全不同于舊式政黨制度的新型政黨制度

20世紀(jì)初，中國民主革命的先行者孫中山先生，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，推翻了延續(xù)幾千年的君主專制制度，并效仿西方國家實行議會政治和多黨制。但它很快就在中外各種反動勢力的沖擊下歸于失敗。正如孫中山先生所總結(jié)的，中國的社會既然和歐美不同，管理社會的政治自然也不能完全仿效歐美。第二次世界大戰(zhàn)后，西方多黨制和議會制在世界范圍內(nèi)風(fēng)靡一時。但半個多世紀(jì)以來，很多推行這種政黨制度的第三世界國家陷入政治混亂、社會動蕩甚至連綿戰(zhàn)爭。一些西方學(xué)者和有識之士逐步認(rèn)識到，西方的多黨民主、議會民主不但不是萬能之藥，而且無法為解決持續(xù)多年的經(jīng)濟政治危機提供有效的方案。時至今日，許多發(fā)展中國家也開始反思自己的發(fā)展道路，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)和借鑒中國的成功經(jīng)驗，重新審視自身的政黨制度和民主道路。另一方面，一黨制也存在很大的弊端，其在決策上的民主化和科學(xué)化無法保證，而一旦政策上發(fā)生重大失誤也無法得到及時的糾正和補救，社會矛盾無法通過正常的渠道和途徑得到及時化解，最終導(dǎo)致社會動亂。在歷史長河中形成的中國多黨合作制度既不同于蘇聯(lián)一黨制，也與西方多黨制有著根本區(qū)別，是把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來的政黨制度，屬于一種完全不同于舊式政黨制度模式的新型政黨制度，既有效避免了缺乏監(jiān)督的一黨制模式，又避免了多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端，這是世界政黨模式的中國方案，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

多黨合作制度是既能群策群力又能集中力量辦大事的新型政黨制度

多黨合作制度有利于推進(jìn)民主政治建設(shè)。這一制度已經(jīng)深深嵌入我國社會主義民主政治，不僅豐富了民主形式，而且深化了民主內(nèi)涵，既實現(xiàn)了代表最廣大人民利益的中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又保證了包括參政黨在內(nèi)的各方智慧力量的有效發(fā)揮，實現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主、有序參與和充滿活力的有機統(tǒng)一，在實踐中開拓了團結(jié)民主、務(wù)實進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面。這是我國政黨制度的特色，也是一種無可比擬的優(yōu)勢。

多黨合作制度有利于實現(xiàn)國家有效治理。我國各民主黨派通過參政議政、協(xié)商監(jiān)督，及時反映其成員及所聯(lián)系群眾的意見，為他們的社會政治參與提供組織、程序和途徑，使社會政治參與整合為有序的政黨參與，有效地避免了社會政治生活產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，從而為社會提供可靠的穩(wěn)定保障。

多黨合作制度能夠為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚廣泛的力量。共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的奮斗精神不斷激勵和感召著各民主黨派。各民主黨派自覺追隨共產(chǎn)黨的奮斗歷程，在肝膽相照、團結(jié)合作中成為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，體現(xiàn)了有事好商量、眾人的事情由眾人商量的協(xié)商民主，保證了各民主黨派在日常政治生活中有廣泛、持續(xù)、深入?yún)⑴c的權(quán)利，這是我國社會主義民主政治的特有的形式和獨特優(yōu)勢。

在革命、建設(shè)和改革歷程中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共同譜寫了親密合作、并肩戰(zhàn)斗的光輝篇章。在新時代，我們要堅定對中國特色社會主義政黨制度的自信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)，深化政治交接，加強自身建設(shè)，不斷鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，做新時代中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者。要圍繞中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，深入開展調(diào)查研究，積極履行參政黨職能，發(fā)揮多黨合作的最大效能，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中展現(xiàn)新作為。