新華社北京４月１８日電題：中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作大有可為——專家談組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署

新華社記者孫奕、伍岳、王卓倫

４月１８日，國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署正式成立。這一機(jī)構(gòu)將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)進(jìn)行了整合。專家認(rèn)為，組建這一機(jī)構(gòu)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，將助推中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作事業(yè)邁上新臺(tái)階，為國(guó)際社會(huì)和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

新機(jī)構(gòu)：彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)　提升中國(guó)國(guó)際影響力

專家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)４０年改革開(kāi)放，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從早期受援國(guó)身份到近年來(lái)日益突出的援助國(guó)身份的轉(zhuǎn)變。國(guó)際發(fā)展合作涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門，成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排有關(guān)事務(wù)可謂水到渠成、恰逢其時(shí)。

擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問(wèn)題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革……國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署的一系列職責(zé)，彰顯中國(guó)心系國(guó)際社會(huì)共同發(fā)展與合作的視野和擔(dān)當(dāng)。

“作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)成立專門的國(guó)際發(fā)展合作機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)國(guó)際發(fā)展合作的高度重視，也順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)強(qiáng)化發(fā)展合作的呼聲。”廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院研究員嚴(yán)少華說(shuō)。

“國(guó)際發(fā)展合作不僅是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)注腳，也是中國(guó)特色大國(guó)外交的主要抓手之一。”嚴(yán)少華認(rèn)為，成立這一機(jī)構(gòu)將更充分發(fā)揮國(guó)際發(fā)展合作在中國(guó)外交中的作用，推動(dòng)中國(guó)同領(lǐng)域內(nèi)主要大國(guó)及國(guó)際組織更好進(jìn)行對(duì)接。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤說(shuō)，多年來(lái)，一直存在中國(guó)在國(guó)際發(fā)展合作事務(wù)上所做貢獻(xiàn)被西方或國(guó)際輿論低估的情況。組建新機(jī)構(gòu)將助推中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作事務(wù)邁上新臺(tái)階，還將提升中國(guó)在相關(guān)事務(wù)上的能見(jiàn)度。

“今天的中國(guó)，正前所未有地走近世界舞臺(tái)中央。中國(guó)正積極承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，國(guó)際發(fā)展合作就是其中重要的一部分。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家關(guān)系研究院研究員陳鳳英說(shuō)。

新內(nèi)涵：倡導(dǎo)發(fā)展合作　貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與智慧

既加快發(fā)展又保持自身獨(dú)立性、拓展走向現(xiàn)代化的途徑，是許多發(fā)展中國(guó)家的迫切需求和愿望。

專家認(rèn)為，中國(guó)組建專門機(jī)構(gòu)，大大拓展了國(guó)際發(fā)展合作的內(nèi)涵，通過(guò)這一專門平臺(tái)，將為解決國(guó)際發(fā)展問(wèn)題貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

“授之以魚(yú)不如授之以漁。中國(guó)不僅僅是對(duì)外援助，更多的是要和國(guó)際社會(huì)合作，這超越了單純的援助范疇。”阮宗澤說(shuō)，很多國(guó)家缺的不只是錢，更缺乏能力建設(shè)，通過(guò)專業(yè)的技術(shù)、人才培訓(xùn)，他們可以更好地解決問(wèn)題。

他認(rèn)為，中國(guó)原本底子薄、基礎(chǔ)差，現(xiàn)在發(fā)展得這么好，讓廣大發(fā)展中國(guó)家看到了希望。中國(guó)走出的這條成功道路，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供新的選擇，中國(guó)在國(guó)際發(fā)展合作領(lǐng)域大有可為。

“我們現(xiàn)在開(kāi)展中國(guó)特色大國(guó)外交，要相應(yīng)地進(jìn)行有中國(guó)特色的國(guó)際發(fā)展合作。”阮宗澤說(shuō)，通過(guò)專門機(jī)構(gòu)，中方與國(guó)際社會(huì)接軌、對(duì)標(biāo)合作，有助促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的理解和認(rèn)同。

陳鳳英表示，中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的經(jīng)驗(yàn)不局限在“輸血”，更重視“造血”，未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步結(jié)合新知識(shí)、新技術(shù)，讓國(guó)際發(fā)展合作方有更好的生存和生產(chǎn)的能力。

“中國(guó)對(duì)外進(jìn)行發(fā)展合作，以發(fā)展為主要目標(biāo)，從不干涉別國(guó)內(nèi)政。中國(guó)的做法有目共睹，得到國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)。”陳鳳英說(shuō)。

新前景：服務(wù)“一帶一路”　完善全球治理體系

學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，為我國(guó)今后開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作提供了路徑和著力點(diǎn)。通過(guò)國(guó)際發(fā)展合作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，可以助推沿線項(xiàng)目見(jiàn)效更快、讓當(dāng)?shù)匕傩盏玫礁鄬?shí)實(shí)在在的好處。

“‘一帶一路’倡議已被寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議等重要文件中。國(guó)際發(fā)展合作專門機(jī)構(gòu)有助于加強(qiáng)‘一帶一路’建設(shè)的對(duì)接。”中國(guó)人民大學(xué)教授王義桅說(shuō)。

嚴(yán)少華認(rèn)為，今后，在非洲繼續(xù)成為中國(guó)發(fā)展合作重點(diǎn)地區(qū)的同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家將在中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作中受到更多關(guān)注。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能力等或成為發(fā)展合作項(xiàng)目的重點(diǎn)。

“‘一帶一路’倡議本身就是致力于共贏發(fā)展，通過(guò)國(guó)際發(fā)展合作署的機(jī)制化力量與各方一道推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，將為世界發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)創(chuàng)造更多機(jī)遇。”阮宗澤說(shuō)。

陳鳳英表示，國(guó)際發(fā)展合作同時(shí)有助于完善全球治理體系。“全球治理體系一些舊有條款滲透著霸權(quán)思維，對(duì)發(fā)展中國(guó)家有一定不公平的限制，需要去改變和完善。”

她認(rèn)為，國(guó)際發(fā)展合作要真正對(duì)合作方負(fù)責(zé)任，必須要“用好每一分錢”，防止重復(fù)、無(wú)效項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，可以從頂層設(shè)計(jì)角度做好調(diào)研，了解合作方的真實(shí)情況和需求，更好集中運(yùn)用資源，取得更多實(shí)效。

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。通過(guò)專門機(jī)構(gòu)，中國(guó)將進(jìn)一步釋放發(fā)展合作正能量，以實(shí)際行動(dòng)為世界共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”陳鳳英說(shuō)。