新華網北京4月26日電（底東娜）3月下旬，記者隨中央信訪督查組赴廣東，就房屋拆遷安置、土地征收補償等涉及群眾切身利益的信訪事項進行了實地督查。

這是中央信訪工作聯席會議辦公室2018年組織的第一次信訪事項統籌實地督查，督查組成員由自然資源部、國家信訪局、中組部掛職干部等人員組成，并邀請全國人大代表、全國政協委員、新聞媒體記者參加。

久拖未決 整改措施不到位

督查組到達的第一站是廣東湛江市遂溪縣，這也是督查組第二次來到此地，就遂溪縣百貨公司職工王亞（化名）等人反映的房屋拆遷補償等問題進行實地回訪督查。

上世紀80年代遂溪縣百貨公司將部分倉庫改建成宿舍并陸續分給16戶職工居住。2015年，遂溪縣四通房地產公司強行拆除部分職工的住房，至今未進行合理安置補償。

“那是我的家，什么都沒有拿出來，全都埋在里面。”在約見信訪人王亞時，談及當時的情景，仍然傷心落淚。2015年11月以來，王亞多次信訪。

2016年3月，中央信訪督查組第一次對王亞反映的信訪事項進行實地督查，遂溪縣政府相關負責人承認，信訪人所在百貨公司對職工住房安置方法的確簡單、沒有充分考慮職工困難的問題。隨后，縣委、縣政府根據督查發現的問題制定了整改方案。

兩年時間過去，王亞對遂溪縣的整改措施不滿意，仍然堅持信訪。督查組在與遂溪縣相關部門約談時了解到，遂溪縣政府對解決職工住房安置方面做了一些工作，但重視程度不夠，成立的臨時工作組開展實質性工作的力度不強，未按整改方案逐項落實到位，使問題遲遲沒能妥善處理，一方面是群眾利益得不到維護，一方面是政府為此付出更多的財力、精力、物力。

為有效解決問題，化解長期積累的矛盾，遂溪縣承諾將拆遷戶納入在縣城七里塘統一建造的棚戶區改造安置房（廉租房）的范疇，同時組織拆遷戶到現場實地參觀了解情況。力爭2019年春節前交房投入使用，在解決安置房前繼續發放租房費。

對于群眾普遍反映的拆遷中財物損毀情況，遂溪縣將逐戶制訂賠償的明細表，合理補償受損財物。

國家信訪局投訴辦副主任、督查組組長萬春江介紹，之所以開展實地回訪督查，就是要充分發揮督查“利劍”作用，針對突出問題，殺“回馬槍”，解剖麻雀、分析原因、查找癥結，解決信訪問題化解“梗阻”，壓實有關地方和部門工作責任，持續推動整改落實，緊抓不放、一盯到底，直至問題解決，確保督查成果落到實處。

行為不規范 政府公信力受損

此次督查事項中，中山市板芙鎮金鐘村第七小組反映土地被征用十余年未開發、補償不合理等問題，是此次實地督查事項中時間跨度最長的。

記者在調研中了解到，2003年3月，板芙鎮人民政府下屬企業板芙城鎮房地產開發公司（以下簡稱板芙公司）與金鐘七組簽訂《征地協議書》，征用該小組土地300余畝。

從2016年5月開始，村民張華（化名）等50人來信反映，協議曾約定鎮政府從收取的企業協辦費中，留20%給金鐘七隊自由支配，此約定一直沒有兌現。同時，土地被征用后長期閑置，土地征收補償標準偏低，要求歸還土地。

板芙鎮相關負責人介紹，協議簽訂后，因中山市清理整頓政府向企業收取的不合理收費，鎮政府未收取協辦費，也沒有按協議支付金鐘七隊。原征用土地中，已辦理用地手續的180余畝，由于對征地界線存在爭議、協辦費未落實、部分用地被村民占用等問題，大部分未開發；其余未辦理用地手續的土地，部分用于市政工程、綠化等。

土地是農民懶以生存的基礎，土地問題解決的好不好，直接關系到政府在群眾中的權威和公信力。

通過實地督查可以了解到，信訪人自2015年12月開始反映此問題以來，雖然鎮政府及有關部門進行了調查研究、解釋說明等工作，但對信訪事項產生、發展過程中存在問題的分析和認識還不到位。

例如，在清理不合理涉企收費的文件出臺后，時任鎮政府仍然向金鐘七組承諾“協辦費”留成；在已確定“協辦費”屬于不合理涉企收費項目的情況下，沒有及時協調解決“協辦費”承諾的遺留問題，至今未能形成有效的解決方案。

沒有解不開的疙瘩，也沒有化不開的矛盾。只要政策講解清楚，心中時刻裝著群眾利益，就沒有填不平的溝壑，沒有跨不過去的橋。

接下來，板芙鎮政府表示將堅持利益向下，維護村民合法權益。首先，解決協辦費問題，給予合理補償。其次，完善用地手續，征收土地全部用于公園、綠化、道路等公共設施。

擅自做決定 依法行政意識不強

2010年，深圳市光明區啟動光明新城整體拆遷工作，李光（化名）姐弟3人因不符合相關政策，未享受每戶350平方米房屋安置指標，全家拒絕搬遷。

2016年，為推進拆遷工作，光明區居委會擅自協調物業公司與李光姐弟3人及其他18戶拆遷戶簽訂合作建房協議，擬為每戶解決一套127平方米住房。

同時，時任居委會主任同李光之父簽訂了承諾書，約定如房屋未交付，將支付李光3姐弟每戶80萬元違約金。此后，由于擬交付房屋被認定“違建”而停工，無法履行約定。

為徹底妥善化解該信訪事項，光明區將實行“一把手”包案，成立專案調處領導小組，負責制定一攬子化解方案，研究決定該信訪事項調處過程中的重大問題。

該事項暴露了一些基層組織和干部依法辦事、依法行政意識不強，沒有依法充分履行法定職責。接下來，光明區將加強對基層工作監督，完善社區重大事項上向上級報告制度，對社區重大事項和敏感事項決策提前進行合法性審查。

據了解，2013年以來，國家信訪局圍繞黨中央國務院的決策部署，聚焦“三農”“扶貧”和保障性安居工程等重點領域，先后組織了14批次546件、覆蓋30個省（區、市）及兵團的信訪事項統籌實地督查。從持續跟蹤情況看，大部分問題都得到了解決，不僅維護了群眾合法權益，也提升了地方政府的公信力。