2003年抗擊非典疫情以來，中國衛(wèi)生應急體系不斷完善，水平大幅提高。在新時代，圍繞以衛(wèi)生應急體系和核心能力建設(shè)為主體，突發(fā)急性傳染病防治、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援力量建設(shè)為“兩翼”的“一體兩翼”發(fā)展思路，我國衛(wèi)生應急正逐步走向國際舞臺的中央。

夯實基礎(chǔ)練內(nèi)功

“作為抗擊非典后我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展的成果，中國衛(wèi)生應急肩負著有效應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等使命，承擔最為基本的國家公共衛(wèi)生安全職責。”國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)司局負責人許樹強說。

“正是2003年非典的教訓，讓我們得以快速進步。”許樹強介紹，自2004年起，國家傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)上線運行。截至目前，我國疾病防控信息體系已運行28個業(yè)務應用系統(tǒng)，疫情平均報告時間由5天縮短到4小時。同時，我國分區(qū)域設(shè)置了4類58支國家級和2萬余支地方衛(wèi)生應急處置隊伍。

有了強力抓手，在此后的重大突發(fā)急性傳染病疫情中，我國衛(wèi)生應急工作都經(jīng)受住了考驗，特別是面對2014年西非埃博拉出血熱疫情，成功組織了中華人民共和國成立以來規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的醫(yī)療衛(wèi)生援外行動，奪取了國內(nèi)疫情“嚴防控、零輸入”和援非抗疫“打勝仗、零感染”的雙重勝利，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

“雖然成績斐然，但苦練內(nèi)功一刻不能放松。”許樹強說，自2016年以來，上海、廣東承建的國家緊急醫(yī)學救援隊連續(xù)兩年通過了世界衛(wèi)生組織認證，成為全球首批和第二批國際應急醫(yī)療隊。今年5月5日，由四川大學華西醫(yī)院承建的中國國際應急醫(yī)療隊（四川）通過世衛(wèi)組織認證，成為全球首支非軍方最高等級的國際應急醫(yī)療隊。

許樹強表示，目前國家緊急醫(yī)學救援基地布局規(guī)劃項目已納入發(fā)展改革部門后備項目庫，分別開展國家緊急醫(yī)學救援綜合基地、海（水）上基地、航空基地的首批建設(shè)工作，陸海空立體化的緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)正在逐步從規(guī)劃走向現(xiàn)實。

“在政府不斷努力下，我國衛(wèi)生應急核心能力已達到了《國際衛(wèi)生條例》的建設(shè)標準，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時有效處置奠定了重要基礎(chǔ)。”許樹強說。

應急援外展風采

在練好內(nèi)功的同時，我國衛(wèi)生應急不斷“走出去”，參與全球重大公共衛(wèi)生應急行動。中國疾病預防控制中心副主任馮子健表示，從防控埃博拉出血熱疫情到有效開展赴尼泊爾抗震救災衛(wèi)生應急援外，我國參與全球重大公共衛(wèi)生應急行動已實現(xiàn)常態(tài)化。

“我國近些年在全球衛(wèi)生治理中也逐漸嶄露頭角。”馮子健說，比如在國際衛(wèi)生條例、全球和亞太新發(fā)傳染病防控戰(zhàn)略、全球應急作業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)等一系列涉及全球衛(wèi)生安全政策的制定中，都有中國專家的參與。

“我們積極支持并愿意參與世衛(wèi)組織國際應急醫(yī)療隊相關(guān)工作，與國際社會分享中國衛(wèi)生應急經(jīng)驗。”馮子健說。這些經(jīng)驗和模式包括：完善多部門多區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機制；建立全球最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件中“五早”——早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷和早治療；建立風險評估機制和病原實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，快速檢測能力大幅提升等。

中國在成功應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中積累的經(jīng)驗模式和應急隊伍建設(shè)也得到了國際認可。“世衛(wèi)組織專家組到韓國評估中東呼吸綜合征疫情的時候曾表示，對突發(fā)急性傳染病的防控，全球都應該向中國學習。”許樹強說。