肖鋼委員在會上發(fā)言 人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

地方政府的隱性債務是指沒有納入地方財政預算，但又需要由地方政府承擔最終償還責任的債務。這部分債務形式多樣，透明度差，債務風險高，已經(jīng)成為防范化解系統(tǒng)性金融風險的“灰犀牛”。建議：

明確界限，盤清底數(shù)。制定統(tǒng)一口徑，甄別核實隱性債務。及時回應地方疑惑，消除地方顧慮，協(xié)調(diào)解決債務甄別中存在的細節(jié)問題，加強督促檢查，確保數(shù)據(jù)完整、準確、可比。

控制增量，化解存量。制定防范化解地方政府隱性債務的行動計劃，分類施策，多措并舉，穩(wěn)妥實施，對新增項目，要有保有壓，及時調(diào)整。對歷史存量資產(chǎn)，研究如何變成產(chǎn)權(quán)，成為今天的資本。把已建成項目的未來收益變成今天的投資，把經(jīng)常性國有資產(chǎn)運營收入變?yōu)榈胤介L期的綜合財力。

堵塞后門，開啟前門。深化地方投融資體制改革，地方舉債由地方人大審議批準，增強透明度和約束力。強化預算內(nèi)外約束，嚴禁違規(guī)融資、變相舉債，嚴肅紀律問責。要加大對財力薄弱的欠發(fā)達地縣基礎設施的支持力度，結(jié)合扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、江河治理、公共事業(yè)發(fā)展，增加省級財政專項補助和轉(zhuǎn)移支付，采取傾斜、捆綁方式，有些項目由省里承擔還本付息責任，切實避免馬太效應，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。