歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)工作成績巨大,地方政府功不可沒。但歷史文化名城名鎮(zhèn)遭到的損害和破壞的情況也很嚴(yán)重。要防止地方政府從保護(hù)者和監(jiān)管者變成破壞的推手,需要確立地方政府對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任,強(qiáng)化國家主管部門對(duì)地方政府保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建議:

俞金堯 人民政協(xié)報(bào)記者 齊波 攝

一、 建立地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)的主體責(zé)任制,地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。要像對(duì)待生態(tài)環(huán)境、耕地等自然資源的保護(hù)那樣,建立歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)責(zé)任制,將他們的保護(hù)工作納入政績考核體系。

二、 從法規(guī)上明確國家建設(shè)規(guī)劃和文物主管部門與地方政府在歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)和監(jiān)管工作上的關(guān)系。明確國家建設(shè)和文物主管部門對(duì)地方政府的保護(hù)工作的督察職能,確認(rèn)前者主要是通過對(duì)后者的督察而履行其對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)和監(jiān)管職能。

三、 通過組織專家委員會(huì)或第三方機(jī)構(gòu),對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)工作進(jìn)行定期的巡查和評(píng)估,檢查地方政府對(duì)于歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)條例、保護(hù)規(guī)劃的制定和落實(shí)情況。

四、 依據(jù)文物法和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例,建立警告、降級(jí)(從國家級(jí)降至省級(jí))和退出機(jī)制。