對于解決“執(zhí)行難”問題,雖然采取了許多措施,也有進(jìn)展,但沒有出現(xiàn)根本上好轉(zhuǎn)。我們需要深刻反思:一是“執(zhí)行難”的病根在哪里?二是人民群眾的需求在哪里?我以為,目前“執(zhí)行難”問題的病癥在法院,病因在社會環(huán)境,病根在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不足。因此,思考解決“執(zhí)行難”問題,應(yīng)既立足當(dāng)前,也未雨綢繆,關(guān)鍵在于祛除“執(zhí)行難”的“病根”。應(yīng)該站在推進(jìn)全面依法治國、促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,以供給側(cè)制度改革思維,完善頂層設(shè)計。對此,建議:

呂忠梅 人民政協(xié)報記者 賈寧 攝

一、 黨中央針對解決執(zhí)行難問題出臺專門文件,作為全面深化改革和全面依法治國的一個重要舉措。首先明確將解決執(zhí)行難問題納入黨委工作,作為政法委的重要工作事項,推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的執(zhí)行工作大格局。其次將“解決執(zhí)行難”作為綜合治理考核指標(biāo),明確各部門、各單位工作主體責(zé)任,進(jìn)行年度綜合考核。三是建立解決執(zhí)行難的部門協(xié)作、信息共享、聯(lián)動處置、政府兜底等基本工作機(jī)制。

二、 堅持問題導(dǎo)向,以改革方法破解執(zhí)行體制機(jī)制難題。加快社會誠信體系建設(shè),轉(zhuǎn)變就法律條文普法和法治宣傳教育的方式,完善破產(chǎn)重組制度,將執(zhí)行救助資金納入各級財政預(yù)算,促進(jìn)被執(zhí)行人確無執(zhí)行能力的“執(zhí)行不能”案件得到妥善解決。

三、 轉(zhuǎn)變運(yùn)動式的工作方式,著力建設(shè)長效機(jī)制,將解決執(zhí)行難問題納入法治化軌道。加快強(qiáng)制執(zhí)行法立法進(jìn)程,加快信用法的立法進(jìn)程,加大對拒執(zhí)犯罪的打擊力度,完善相關(guān)法律法規(guī)。