政府本應成為社會誠信的典范,但調研發現一些地方政府不講誠信、不履行生效法律文書的例子,有的還被法院列入失信被執行人名單。

李明蓉委員 人民政協報記者 賈寧 攝

原因有幾方面:一是思想認識不到位。部分黨政機關領導存在“新官不理舊賬”思想,有的存在地方保護主義思想,對外地法院不予配合。二是政府償債能力不足。部分政府沒有將債務納入預算管理,法院在執行處置過程有較多法律障礙,鄉鎮政府缺乏履行能力現象突出。三是行為類案件執行難度比較大,主要體現在行政訴訟當中,法院生效裁判確定的行政機關要履行法律職責、作出信息公開等行政行為,部分機關不主動履行。四是缺乏監督機制。對拒不執行生效文書的黨政機關及其負責人缺乏有效監督機制。對此,建議:

一是提高樹立守法誠信政府形象的思想認識。

二是加強考核問責。對不履行生效裁判的黨政機關及其負責人,視情況采取約談、通報、考核扣分、取消評優評先資格等措施予以問責,同時作為干部考核和任用的依據。為避免執行案件受到來自當地黨政部門的影響或干擾,建議對涉黨政機關等特殊主體案件予以交叉執行或提級執行。推進將政府債務納入預算管理。實行考核懲戒后,對一些黨政機關確實無力執行的案件,可由財政統籌考慮建立專項資金來進行履行,納入預算管理。

三是完善法律法規,形成執行工作長效機制。及時總結執行工作經驗,盡快出臺執行立法,保障執行工作步入良性循環的軌道,維護政府良好法治和誠信形象。