建檔立卡的貧困人口中，合規(guī)報銷費用占醫(yī)療總費用的95.2%；醫(yī)療總費用實際報銷比例平均提高5.2個百分點；城鎮(zhèn)職工住院次均費用增幅由12%降至9.4%，城鄉(xiāng)居民住院次均費用增幅由10.4%降至7.7%，減輕群眾醫(yī)療費負擔2.9億元。

這樣一組數(shù)據(jù)背后，是河南省焦作市實施綜合醫(yī)改帶給群眾看病治病的三大變化。焦作市也先后被確定為國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點市、國家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點市和全省唯一市域綜合醫(yī)改試點市。

變化之一——不懼“因病返貧”。“當時感到天都要塌了，沒想到政策這么好。”博愛縣陽廟鎮(zhèn)沙丘鋪村村民王長運仿佛做夢一般。他去年因為肌肉營養(yǎng)不良癥突發(fā)住院。一套綜合醫(yī)療保障法幫王長運一家抵御了一場“返貧”風險：合規(guī)費用165599元，其中新農(nóng)合報銷101598元，民政醫(yī)療救助6000元，大病補充保險賠付了53676元，他個人僅承擔4325元，占比2.6%。

這其中就有焦作市運用的保險機制。該機制實現(xiàn)政府主導、商業(yè)運作，率先探索困難群眾大病補充保險，入選全國2016年度推進醫(yī)改服務(wù)百姓健康十大新舉措。去年1月1日起，這項制度在河南省全面推開。目前，該市建立了基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險“三重醫(yī)保”和民政醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助、醫(yī)療保險救助“三重救助”的“3+3”醫(yī)療保障體系。

變化之二——不怕治病貴。“我一直吃的治療心腦血管病的常用藥，價格從137元一盒降到了現(xiàn)在119.12元，降幅超過13%。”從焦作市第二人民醫(yī)院拿完藥，河南輪胎廠退休工人李維國算了一筆賬。

焦作市作為國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點市，成立了市縣鄉(xiāng)所有141家公立醫(yī)療機構(gòu)參加的藥品耗材集中采購聯(lián)盟，在全省率先推行藥品集中帶量采購和“兩票制”改革，擠出藥價虛高水分。同時，以醫(yī)務(wù)人員薪酬改革為試點，圍繞“人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員添動力、資金保障可持續(xù)、醫(yī)院發(fā)展有后勁”的目標，加大綜合改革力度，成立了由市長任組長的市醫(yī)改領(lǐng)導小組，做好“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，結(jié)合實踐出臺了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提升工程、分級診療制度建設(shè)等126個配套文件，構(gòu)建了較為完整的綜合醫(yī)改政策體系。

去年，焦作市醫(yī)療衛(wèi)生支出28.6億元，占公共財政支出比重達12%，財政醫(yī)改資金投入年均增長14.7%。

變化之三——在家門口治病。“沒想到在家門口就能享受到市級專家的服務(wù)，花錢還少！”家住武陟縣大封鎮(zhèn)東唐郭村的宋素琴感慨地說。

她最近總感覺身體不太舒服，家庭醫(yī)生服務(wù)團隊到家中診斷，判斷她的癥狀可能是子宮肌瘤，希望盡快到該鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查。“考慮到子宮多發(fā)肌瘤，建議患者手術(shù)治療。但化驗結(jié)果顯示，患者血紅蛋白濃度每升僅60克，屬于中度貧血。”大封鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主治醫(yī)生聯(lián)系河南理工大學第一附屬醫(yī)院婦瘤專家翟艷紅進行了網(wǎng)絡(luò)會診。“建議患者口服抗貧血藥治療，待癥狀好轉(zhuǎn)后再進行手術(shù)治療，以減少輸血費用。”翟艷紅給出治療方案。最終，翟艷紅在大封鎮(zhèn)衛(wèi)生院為宋素琴實施手術(shù)。幾天后，宋素琴康復出院。

焦作市對120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)站中心）、2100個村衛(wèi)生室進行標準化建設(shè)，引進醫(yī)療人員，培訓醫(yī)護人員。同時，由三級、二級醫(yī)院牽頭組建了15個醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體），建立了統(tǒng)一的遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋、醫(yī)聯(lián)體遠程診療全覆蓋。該市還按照“平時健康有人管、需要服務(wù)有人幫”的目標，大力推行“3+1+1”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，即由1名全科醫(yī)生、1名公衛(wèi)醫(yī)生、1名護士組成家庭醫(yī)生團隊，三級、二級醫(yī)院各派1名醫(yī)師幫帶。目前，該市共組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊960個、簽約209萬人，占常住人口的58.7%，老弱慢病等特殊人群簽約率達78%，建檔立卡貧困家庭、計劃生育特殊家庭、城鄉(xiāng)低保家庭等困難群體簽約率達100%。

（本報記者 崔志堅）