中新經緯客戶端6月19日電 (董湘依)議論了許多年，中國個人所得稅改革終于邁出實質性的一步。6月19日，《個人所得稅法修正案(草案)》提請十三屆全國人大常委會初次審議，草案將個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬元)。

據了解，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革：工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅；個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬元)；首次增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除；優化調整稅率結構，擴大較低檔稅率級距等。對你影響多大？

個稅起征點擬提高至5000元

關于個稅改革的話題已持續多年，自2011年起，中國個稅起征點確定為3500元，至今已有7年。2018年兩會期間，個稅改革再次被提上官方日程，政府工作報告中提出，2018年將“提高個人所得稅起征點”“鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕”。

需指出的是，個稅起征點7年未進行上調的同時，平均工資卻在不斷上漲。2017年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為74318元，月平均工資為6193元。因此，在人們物質生活水平逐步提高的現實條件下，現有的個稅起征點已經不適應當前的狀況，需要做進一步的上調，以減少中低收入者的壓力。

根據草案，個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬元)。財政部部長劉昆當日在作草案說明時說，這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現了一定前瞻性。按此標準并結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。

據海外網，中國社會科學院財經戰略研究院研究員張德勇表示，“此項舉措會使更多的中產工薪階層免去的稅務煩惱，是真正發揮稅收調節貧富差距功能措施之一，對調節收入差距有一定幫助。”

中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇也稱，個稅起征點之所以定在5000元，一方面是因為增加了教育、大病醫療等專項扣除，擴大較低檔稅率級距，這也會減稅，因此起征點不會定得太高。另外我國稅改需要逐步提高直接稅占稅收收入的比重，個稅作為直接稅的重要稅種，起征點也不應定得過高。

落實到工資單上，到底能省下多少錢？有媒體算了筆賬：以月薪1萬元為例，起征點為3500元的情況下，每月要繳納個稅323元。如果起征點提高到5000元，在現行稅率下，每月繳納的個稅降至173元，也就是每月收入多增加150元。

四類收入綜合納稅

值得注意的是，此次草案中除了將個稅起征點提高至每月5000元之外，還將引入綜合征稅機制。

所謂綜合征稅，就是將幾類不同收入匯總納稅。根據草案，工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅。其中，工資薪金、勞務報酬基本為超額累計稅率(收入越高，適用稅率越高)，稿酬和特許權使用費基本為比例稅率(不同收入適用同一稅率)。

張德勇表示，“綜合與分類相結合”一直是中國個稅改革的目標，此次改革草案中明確體現了個稅制度向這一目標的轉化。

今年兩會期間，財政部原副部長史耀斌就曾表示，將“分類稅制”轉化為“綜合與分類相結合的個人所得稅稅制”，是出于對個稅征稅模式的完善，綜合與分類相結合的個稅稅制是世界上通行的個人所得稅的征稅模式。將工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等這些勞動性的所得合并起來，再確定起征點，按年匯總進行綜合征稅。這樣能夠更好的體現稅收公平，體現調節收入分配的作用。

清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵也說過，“應該把所有收入都納進來作為個稅的征收對象。目前按照工資進行征稅個稅的方法，“這個板子打錯了，因為產生收入差距的不是工資收入，而是其他收入。”

進一步對家庭減負

個稅法第七次大修，對普通人而言，利好遠遠不止提高起征點。

據悉，新草案除了引入綜合征稅機制，還將首次增加專項附加扣除，即子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。

山東大學財政系主任李華接受媒體采訪時表示，子女教育支出應該基本是正規學校的費用扣除，中國子女的教育支出集中在高中、大學和幼兒園階段，九年義務教的費用基本是依靠財政來解決的。重點解決幼兒園、高中、大學。大病醫療支出應該扣除社保負擔之外的那部分，考慮的是能夠解決因病致貧和因病返貧的問題。

“目前，房貸利息很高，抵扣有利于減輕還貸人負擔，而住房租金抵扣，說明稅收政策要解決房租住的問題，降低房屋租金的壓力，有利于行成租和買并行的房屋體系。”李華說。

首次增加反避稅條款

為堵塞稅收漏洞，個稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。

在張德勇看來，無論是個稅起征點的上調、教育醫療等專項附加的扣除，還是為堵塞稅收漏洞而首次新增的反避稅條款，都是在實現社會公平方面邁出的一大步。