未拴狗繩、犬吠擾民，濟南實行“養(yǎng)狗計分制”后成效幾何？記者從濟南市公安局治安警察支隊相關負責人處獲悉，“計分制”實行以來，共處罰了1430名犬主，其中，122名犬主被扣滿12分，參加學習與考試。（8月6日《北京青年報》）

濟南“養(yǎng)狗計分制”實行一年多來，可以說成效顯著，已經取得了初步成功，最直觀的表現(xiàn)就是，濟南市民對犬只的不滿意度和投訴數(shù)都大幅下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，濟南市民對“犬只不拴繩”的投訴較2016年下降了43%，對犬只傷人、犬吠擾民的投訴數(shù)較2016年下降了65%左右。

濟南“養(yǎng)狗計分制”之所以取得成功，關鍵不是“計分制”本身，而是“養(yǎng)狗計分制”改變了職能部門對市民養(yǎng)狗的管理模式，秘訣在于管人，管住狗的主人。

近年來，城市狗患越來越嚴重，流浪狗越來越多，狗咬人事故時有發(fā)生，一定程度上削弱了市民的安全感、幸福感。歸根結底，不是狗不講文明，而是養(yǎng)狗的主人不講文明，沒有做到依法按規(guī)養(yǎng)狗、文明養(yǎng)狗，管住自己養(yǎng)的狗。比如，遛狗不系狗繩，不給狗打疫苗。濟南“養(yǎng)狗計分制”的核心內容，就是約束、規(guī)范和管理狗主人的種種養(yǎng)狗行為。只要狗主人存在不文明養(yǎng)狗行為，就像開車闖紅燈、超速一樣要被給予扣分的處罰，扣滿12分要參加學習與考試，考試不通過將要被剝奪養(yǎng)狗資格。這就倒逼養(yǎng)狗的市民要想擁有養(yǎng)狗資格，能夠長久養(yǎng)狗，就不得不約束自己的養(yǎng)狗行為，就不得不做到依法按規(guī)養(yǎng)狗、文明養(yǎng)狗。從這個角度說，“養(yǎng)狗計分制”給養(yǎng)狗市民形成了一種倒逼力。

再者，濟南“養(yǎng)狗計分制”在管理手段上，并不是一味依靠執(zhí)法部門的人手力量，還充分發(fā)揮互聯(lián)網技術和發(fā)動廣大群眾、養(yǎng)狗市民的力量，彌補執(zhí)法人力不足和破解取證難的問題。

一直以來，市民養(yǎng)狗難管，一個很重要原因就是執(zhí)法力量嚴重不足，取證難，導致執(zhí)法部門不能及時對不文明養(yǎng)狗、違法違規(guī)養(yǎng)狗行為進行處罰，久而久之形成破窗效應，養(yǎng)狗規(guī)定淪為一紙空文。濟南實行“養(yǎng)狗計分制”之后，研發(fā)出了養(yǎng)狗管理APP。這讓執(zhí)法者可以通過互聯(lián)網技術，在現(xiàn)場就能掌握遇到的犬只是否屬于依法按規(guī)飼養(yǎng)的合法狗等信息。另一方面，“養(yǎng)狗計分制”的有獎有罰機制，直接調動了廣大養(yǎng)狗市民參與犬只管理的積極性，能夠積極舉報和提供市民不文明養(yǎng)狗行為的線索、信息，有效降低了執(zhí)法部門取證的難度。

可見，各地管理市民養(yǎng)狗，不只是要學習濟南“養(yǎng)狗計分制”這種管理辦法，更重要的學習管理養(yǎng)狗主人的監(jiān)管思維，約束狗主人的行為。這需要運用互聯(lián)網技術，也需要發(fā)動群眾力量。