作者：河南省社科院政治與黨建研究所　劉剛

　　習近平總書記多次強調，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》提出，要“開展扶貧扶志行動，樹立脫貧光榮導向，提高貧困群眾自我發展能力”。當前，我省脫貧攻堅工作已經進入攻堅拔寨的沖刺階段和關鍵時期，必須注重扶貧同扶志扶智相結合，增強貧困群眾脫貧致富的內在動力和自我發展能力。

　　加強宣傳引導，激發內在動力

　　當前，在部分貧困群眾中存有“等、靠、要”思想，對此，要加強宣傳教育力度，從正反兩方面引導樹立自力更生、不養懶漢的輿論氛圍。整合利用廣播電視、標語條幅、微信短信等各種手段，充分借助基層黨校、講習所、流動宣講車等陣地，將精準識別的全過程和已經實施的幫扶措施講清楚，將脫貧不脫鉤的政策講明白，努力消除部分貧困群眾的認識誤區和依賴心理。積極挖掘貧困群眾中依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富的先進典型，大力宣傳本地致富帶頭人和返鄉創業模范的先進事跡，營造安貧可恥、致富光榮的鮮明導向，激發脫貧致富奔小康的干勁決心。

　　改進幫扶方式，建立利益紐帶

　　部分地方開展幫扶工作中多采取送錢送物送溫暖等輸血式做法，導致脫貧攻堅群眾參與不足，地方長遠發展自我造血功能不強，政府兜底壓力越來越大。對此，要改進幫扶方式，穩步建立貧困群眾參與脫貧攻堅的利益紐帶。更多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，在村莊基礎設施建設和環境衛生整治過程中開發各種崗位，吸納貧困群眾通過自己的勞動就業實現脫貧。轉變投入方式，積極鼓勵和支持各類市場主體和貧困戶以土地租賃、產品回收、股份合作、產業捆綁等形式，建立“農業龍頭企業+基地+貧困戶”的利益聯結紐帶，形成風險共擔、互利互贏的緊密聯結關系，最大限度激發貧困戶潛能。穩步擴大村級集體經濟試點工作，拓展農村集體經營性建設用地入市試點范圍，探索村社一體、合股聯營的發展思路，通過集體帶動、抱團發展，提升貧困群眾的參與度和獲得感。

　　開展技能培訓，提高自我發展能力

　　一些貧困群眾因勞動能力低下無法獲得就業機會，還有一些貧困群眾不知道自己該做什么、能做什么。對此，要加強對貧困群眾知識、能力的針對性培訓，努力提高他們的綜合素質和整體發展能力。因地因人制宜，對于那些生存能力極度低下的貧困群眾，依靠政府的扶貧政策進行“兜底”，幫助他們解決眼前的生計問題；對于缺乏一技之長而又有脫貧致富愿望的貧困群眾，通過加強職業教育和技能培訓，提升他們的就業創業能力，確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人實現穩定就業。整合科技、信息、資金、管理等生產要素，深入農村基層一線，開展科技創業政策和農技推廣服務，向困難群眾傳授農業新技術，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。圍繞產業需求培育新型職業農民，把真正從事農業生產、迫切需要提升素質和生產技能、愿意成為新型職業農民的人選出來，進行認定管理和政策扶持，增強培育的針對性、規范性和有效性。

　　注重教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞

　　大多數貧困群眾文化素質偏低，一些貧困家庭因為子女教育支出負擔較重而“因學致貧”。對此，要加大教育扶貧力度，努力阻斷貧困代際傳遞。加大資金支持力度，將義務教育均衡發展工作與脫貧攻堅工作同步規劃、實施、考核。加大統籌力度，推動城鄉義務教育一體化發展，將教育資源重點向薄弱地區和薄弱學校傾斜，確保貧困家庭子女都能享有公平而有質量的基礎教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。補齊學前教育短板，推進學前教育向貧困村延伸。充分體現特殊關愛，著力保障留守兒童健康成長，決不讓任何一個智力正常的孩子因為貧困輟學。以中等職業教育為重點，強化職業教育培訓工作。千方百計改善貧困地區義務教育辦學條件，加強農村寄宿制學校建設，加大貧困家庭子女受教育幫扶力度，盡快普及十二年制義務教育。

　　培育文明鄉風，助力脫貧攻堅

　　當前，一些地方婚喪嫁娶講排場、搞攀比，因為天價彩禮和紅白事鋪張浪費，一些貧困家庭人情負擔較重甚至“因婚致貧”。對此，要加強文明鄉風建設，遏制農村不良風氣蔓延。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮農民群眾的主體作用。推進村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭協會等“一約四會”建設，強化其在民間事務中的調解、監督與服務功能，用民間輿論、群眾評價的力量褒揚社會新風、批評不良現象，引導農民自我管理、自我約束、自我提高、自我服務。堅持黨員示范、干部帶頭，深入開展移風易俗活動。引導廣大村民提高科學文化素養，傳播積極健康的生活方式。加強農村公共文化服務體系建設，健全縣、鄉、村三級公共文化設施網絡，創新農村公共文化供給途徑和方式，提升公共文化服務的質量和水平，滿足不同群眾的多元文化需求。深入開展“文明村鎮、文明家庭、美麗庭院、星級文明戶”等群眾性精神文明創建活動。