讓綠色發(fā)展理念永駐人心

——戚建國(guó)常委代表全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的發(fā)言

7月上旬，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)組織了“加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研。我們所到之處，切身感受到習(xí)近平生態(tài)文明思想正在深入人心，青藏高原近百年來(lái)自然環(huán)境持續(xù)惡化局面正在得到扭轉(zhuǎn)。青海省在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)責(zé)任方面做出積極探索，青海人民的生產(chǎn)生活方式正在實(shí)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變，青海湖更藍(lán)了更大了，祁連山更綠了更美了，青海人的綠色發(fā)展視野更寬廣更長(zhǎng)遠(yuǎn)了。實(shí)踐證明，全民綠色行動(dòng)大有可為。青海的啟示是：

一、 開(kāi)展全民綠色行動(dòng)關(guān)鍵在黨關(guān)鍵在人。青海省堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”指示精神，把生態(tài)文明建設(shè)作為一號(hào)工程，生態(tài)立省理念變?yōu)樯鐣?huì)行動(dòng)。20世紀(jì)末三江源地區(qū)已經(jīng)消失的近千個(gè)高原湖泊、濕地重現(xiàn)，三大江河年均向下游多輸出58億立方米優(yōu)質(zhì)水。青藏高原作為我國(guó)生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略作用進(jìn)一步發(fā)揮，作為中華民族重要水資源基地的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步鞏固。

二、 開(kāi)展全民綠色行動(dòng)企業(yè)肩負(fù)重要責(zé)任。企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的主體，也是生態(tài)保護(hù)的主體。青海既堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，將全省面積的90%列入限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)；又注重為企業(yè)打開(kāi)綠色發(fā)展通道，設(shè)立柴達(dá)木、西寧兩個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，新能源、新材料、特色生物等新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”，已成為企業(yè)人的自覺(jué)行動(dòng)。三江源、祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)80座礦山轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)，建成25座綠色礦山，走出了一條經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)雙贏之路。

三、 開(kāi)展全民綠色行動(dòng)必須從娃娃抓起。學(xué)校既是長(zhǎng)知識(shí)的主課堂，也是培育環(huán)保意識(shí)的主陣地。青海扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明教育進(jìn)校園，開(kāi)設(shè)生態(tài)保護(hù)課程，開(kāi)展以學(xué)生促家長(zhǎng)“小手拉大手”環(huán)保活動(dòng)，使環(huán)保理念輻射到每個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)。在祁連縣城處處活躍著小環(huán)保員的身影，從街巷深處?kù)o怡凈美的環(huán)境中可以看到小環(huán)保員的辛勤勞動(dòng)。

四、 開(kāi)展全民綠色行動(dòng)重在調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民積極性。如何把“叫農(nóng)牧民干”變成“農(nóng)牧民自覺(jué)干”，既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。青海堅(jiān)持兩手抓，一方面生態(tài)文明教育深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)、田間牧場(chǎng)；另一方面把生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)牧民充分享受綠色發(fā)展紅利。健全完善“村兩委+合作社+環(huán)保志愿者”組織形態(tài)，全省家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展到1879家，各類(lèi)合作社發(fā)展到8876家，特色作物種植比重達(dá)到85%。農(nóng)牧民普遍受益，僅三江源地區(qū)農(nóng)牧民人均年純收入就達(dá)8281元，十年間年均增長(zhǎng)14.6%。

五、 開(kāi)展全民綠色行動(dòng)植根于傳統(tǒng)文化的深厚土壤。青海堅(jiān)持用特色文化吸引人，使旅游者在享受生活中學(xué)到知識(shí)，推動(dòng)旅游業(yè)和文化、康養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、特色手藝傳承。2017年旅游收入達(dá)38153億元，占當(dāng)年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14.44%。

通過(guò)調(diào)研，我們也認(rèn)識(shí)到：在把握好生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展關(guān)系、變生態(tài)資源潛力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能方面，還有大量工作要做；綠色發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和共識(shí)尚不牢固，仍需長(zhǎng)期持續(xù)培育；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平滯后的地區(qū)依靠自身力量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

為此建議：一是進(jìn)一步夯實(shí)全民綠色行動(dòng)基礎(chǔ)，推動(dòng)綠色發(fā)展理念“進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”，形成系統(tǒng)保障、凝聚共識(shí)合力。二是健全完善自然保護(hù)區(qū)法規(guī)制度，使全民綠色行動(dòng)依法依規(guī)有序開(kāi)展。三是持續(xù)抓好重大生態(tài)工程建設(shè)，在自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃、采礦企業(yè)退出資金和環(huán)保志愿者活動(dòng)等方面進(jìn)一步給予支持，使青海加速實(shí)現(xiàn)從生態(tài)立省到生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。