原標(biāo)題：日本政府將修改《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》“跨域”可能成關(guān)鍵詞

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 王歡】日本政府將在2018年底修訂《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，提出長(zhǎng)期防衛(wèi)力量建設(shè)和部署的基本方針。日本的《防衛(wèi)大綱》曾經(jīng)提出“基礎(chǔ)性防衛(wèi)力構(gòu)想”、綜合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力”等切合時(shí)代潮流的概念。日本自民黨此次提出了跨越陸海空自衛(wèi)隊(duì)的框架、應(yīng)對(duì)太空與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的“跨域(cross domain)”構(gòu)想。跨域或?qū)⒊蔀樾隆斗佬l(wèi)計(jì)劃大綱》中新的關(guān)鍵詞。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》8月26日?qǐng)?bào)道稱，2017年8月，日本首相安倍晉三命令防相小野寺五典修改大綱。安倍表示，“并非處于以往的延長(zhǎng)線上，將弄清真正必要的防衛(wèi)能力的應(yīng)有形態(tài)”。此次成為討論焦點(diǎn)的是太空、網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)、電子戰(zhàn)這3個(gè)領(lǐng)域。

在太空領(lǐng)域，據(jù)稱俄羅斯等國(guó)正在開發(fā)可摧毀人造衛(wèi)星的武器，美國(guó)也將新創(chuàng)建“太空軍”。俄羅斯還頻繁發(fā)動(dòng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊。在飛機(jī)和艦船通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，采用電磁波干擾敵方通信網(wǎng)的電子戰(zhàn)能力將越來(lái)越重要。

日本自民黨安全保障調(diào)查會(huì)考慮到環(huán)境變化，5月在建議中提出了“跨域防衛(wèi)構(gòu)想”，明確提出建立“綜合防空與導(dǎo)彈防御(IAMD)”系統(tǒng)，即以一套系統(tǒng)應(yīng)對(duì)巡航導(dǎo)彈和飛機(jī)。自民黨安全保障調(diào)查會(huì)還要求設(shè)置“綜合司令部”，全面負(fù)責(zé)陸海空自衛(wèi)隊(duì)部署 。

日本政府首次制定《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》是在三木武夫內(nèi)閣當(dāng)政時(shí)的1976年。當(dāng)時(shí)提出的是“基礎(chǔ)性防衛(wèi)力構(gòu)想”。其思路是，為避免日本與周邊地區(qū)相比形成防衛(wèi)力量真空，應(yīng)全面部署自衛(wèi)隊(duì)，保持最小限度的必要防衛(wèi)能力。當(dāng)時(shí)處于冷戰(zhàn)期間，設(shè)想了蘇聯(lián)對(duì)日本的登陸進(jìn)攻，重視威懾力。

報(bào)道稱，在日本民主黨政權(quán)下的2010年，《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》的方向大幅改變。考慮到中國(guó)的海洋政策和朝鮮的導(dǎo)彈開發(fā)等，防衛(wèi)大綱的核心變?yōu)榧訌?qiáng)建設(shè)日本西南諸島的防衛(wèi)力量，提出形成“動(dòng)態(tài)防衛(wèi)力”，而非依靠威懾力，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“有事”等情況的能力，刷新了冷戰(zhàn)時(shí)期的思路。

日本政權(quán)重回自民和公明兩黨手中后，在安倍領(lǐng)導(dǎo)下敲定的2013年《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》提出了“綜合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力”概念，彰顯出推動(dòng)統(tǒng)一運(yùn)用陸海空自衛(wèi)隊(duì)的姿態(tài)。重點(diǎn)放在提高機(jī)動(dòng)力，迅速應(yīng)對(duì)離島被進(jìn)攻等場(chǎng)合。

日本自民黨安全保障調(diào)查會(huì)會(huì)長(zhǎng)中谷元稱，“綜合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力已經(jīng)明顯形成”。他同時(shí)指出，“跨域在軍事領(lǐng)域?qū)儆谑澜绻餐Z(yǔ)言。自衛(wèi)隊(duì)也應(yīng)第一時(shí)間適應(yīng)時(shí)代”。日本防衛(wèi)省在2019年度預(yù)算案的概算要求基本方針中，把跨域譯為“領(lǐng)域橫斷”。在大綱中提出的新概念也打算采納跨域理念。