今年以來，積極財政政策持續(xù)發(fā)力，減稅降費力度加大，市場主體活力激發(fā)，財政支出進度加快。但也應(yīng)當(dāng)看到，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，實體經(jīng)濟對減稅降費的獲得感需要進一步增強，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化，財政支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”等支出強度需要進一步提高。

財政政策要根據(jù)形勢變化相機預(yù)調(diào)增值微調(diào)、定向調(diào)控，更有效服務(wù)實體經(jīng)濟，財政政策要充分運用好減稅和增支出這兩大工具，在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。

加力減負。全面落實已出臺的減稅降費政策，抓緊研究推出更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，預(yù)計全年減稅降費規(guī)模將超過1.3萬億元。比如進一步簡并、減低增值稅稅率，將制造業(yè)人員工資納入進項稅抵扣，企業(yè)利潤用于再投資可按相應(yīng)比例抵扣所得稅，階段性降低社保費率至可接受水平，等等。不管美國如何對我國實施極限施壓，聚焦實體經(jīng)濟，給實體經(jīng)濟預(yù)期注入確定性，是“六穩(wěn)”工作落地見效的關(guān)鍵選擇。

補齊短板。大力支持中央確定的重大項目建設(shè)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。比如，支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，今年大幅度增加中央專項扶貧資金，安排了1061億元，同比增長23.2%，增加的部分重點用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)；安排大氣、水、土壤三項污染防治資金405億元，投入力度是近年來最大的。下一步將重點用于支持創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、交通能源基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基本公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)補短板力度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、應(yīng)對外來風(fēng)險的重要支撐。何況投資、生產(chǎn)、消費也是分不開的。促進生產(chǎn)新供給，滿足消費新需求，需要有新投資。要鞏固投資增速降幅收窄和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勢頭，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的補短板力度，采取積極措施促進有效投資增長。

促進消費。推動完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，深入研究論證個人所得稅專項扣除方案等政策，增加居民收入，激發(fā)居民消費潛力。只有企業(yè)興，市場旺，經(jīng)濟才能強。換句話說，企業(yè)輕裝上陣了，就業(yè)穩(wěn)得住，員工收入有保障，消費才會拉動見效。

節(jié)用裕民。政府要過“緊日子”，老百姓才能過好日子。要把省下的錢用于保障民生支出，用在老百姓身上。財政收入取之于民，用之于民，每一分錢都應(yīng)花到刀刃上，每一筆資金都要花得安全花得有效，必須做到花錢要問效，無效要問責(zé)。中共中央國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，明確了今后一段時期全面實施預(yù)算績效管理的目標和方向。財政部門要努力做到“五個全”，即全覆蓋、全方位、全過程、全周期、全監(jiān)督，讓績效管理覆蓋所有財政資金

當(dāng)前，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，美國挑起和升級經(jīng)貿(mào)摩擦，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來困擾和沖擊。從對經(jīng)濟增長的影響看，隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)需在經(jīng)濟增長中所起的作用不斷增強。今年上半年，消費和投資構(gòu)成的內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率超過100%。發(fā)揮好居民消費和有效投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，可以把外部經(jīng)貿(mào)摩擦的影響縮小到可控范圍內(nèi)。

針對中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國經(jīng)濟帶來的影響，財政部門已經(jīng)制定了幫扶措施，包括加快出口退稅、提高增值稅退稅率，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口方面的問題，支持受影響企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和技能培訓(xùn)等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

今年通過四次主動降關(guān)稅，我國關(guān)稅總水平將從去年的9.8%降至7.5%，這是我國采取的主動擴大開放的行動，將惠及國內(nèi)市場主體，并對全球經(jīng)濟做出貢獻。

改革開放40年來，我們有了日趨完備的產(chǎn)業(yè)體系，13億多人民的內(nèi)需市場，有成功應(yīng)對亞洲金融危機和國際金融危機的經(jīng)驗……準確認識歷史發(fā)展中的中國經(jīng)濟大邏輯，清晰把握時代進步中的民族復(fù)興大方向，就不難廓清迷霧、撥云見日：外部環(huán)境的挑戰(zhàn)動搖不了中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的總趨勢。沒有誰比中國人更懂得自力更生的意義。中國的發(fā)展，是靠中國人民的聰明、犧牲與勤奮，一步一個腳印打拼出來的。過去多年有太多看衰中國經(jīng)濟的預(yù)測，從來沒有對過，這一次也一樣。

“莫聽竹林打葉聲，何妨吟嘯且徐行”！

（作者系全國政協(xié)常委、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人）