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郭立場:改善農村校辦學條件仍需多方努力
作者:河南信陽師范學院副教授 郭立場
“讓每一個兒童都能享有公平而有質量的教育,我們還面臨很多困難和挑戰”。近日,在第六屆反貧困與兒童早期發展國際研討會上,教育部部長陳寶生表示,中國貧困地區兒童占全國兒童的五分之一,很多貧困地區兒童教育發展水平仍然低于全國平均水平。陳寶生強調,要繼續把貧困兒童教育工作擺在優先發展的位置,保障貧困地區每個兒童都有學上,中國將繼續與世界各國在反貧困和兒童早期發展上共同努力。
幼兒教育是根的教育,所謂“人生百年,立于幼學”。黨的十九大把“幼有所育”作為保障和改善民生的重要內容,把發展學前教育當作構筑國家未來的財富。為推進義務教育均衡發展,加快縮小區域、城鄉教育差距,促進基本公共教育服務均等化,近年來國家連續實施了學前教育行動計劃、鄉村教師支持計劃、地方師范生公費教育政策等系列項目,中央財政累計投入專項資金1620億元,帶動地方投入3000多億元,全面改善22萬所農村學校的基礎辦學條件,讓農村教育資源得到更加合理有效的配置。同時,以“決不讓一個孩子因為家庭困難而失學”為目標,重點關注家庭貧困的學生,采取系列教育扶貧措施,推進教育公平和社會公正落到實處,讓寒門學子通過教育改變命運。
教育是最大的民生,無論是教育公平還是教育質量,歷來關乎人的發展和民生福祉。應該看到,由于起點低、進展慢,城鄉教育發展不均衡依然存在。集中連片特困地區、民族地區和邊境地區經濟社會發展相對滯后,教學條件較差,寄宿制學校宿舍、食堂等生活設施不足,村小和教學點運轉比較困難,師資力量也跟不上,輟學率相對較高,仍是我國義務教育事業發展的薄弱環節。讓每個孩子享受公平而有質量的教育,這既是增強農村發展后勁、守住民生底線的切實要求,也是縮小城鄉和區域差距、推動義務教育均衡發展的有效途徑。改善農村地區的辦學條件,促進各種教學資源合理配置,需要國家進一步加大支持力度。
改變貧困地區兒童生存和教育現狀,阻斷貧困代際傳遞,關乎國家長遠發展。堅持辦好貧困地區每一所學校,改善農村辦學條件,通過“全面改薄”為“窮校”摘“窮帽”,是提升農村教育質量的主要方法,也是促進城鄉教育均衡的一大舉措。努力實現幼有所育,需重點發展農村學前教育,加強貧困地區學校基礎設施建設,配齊配足儀器設備圖書以及文體設備等,完善鄉村教育公共服務網絡,推廣城鄉學生共同上課的網絡教學,讓城鄉享有同等的學習環境。同時,推進城鄉教育等基本公共服務均等化,促進城鄉義務教育均衡發展,科學布局學校,完善共促保學機制,讓學生不因上學路途遠而失學。
教育質量的好壞與師資水平密不可分,過硬的師資是提升農村教育質量的核心力量所在。進一步改善鄉村教師的生活條件和待遇,落實好鄉村教師評優評職的有關政策,讓鄉村教師有奔頭,安心在鄉村學校任教,農村教育質量才會越來越好。當務之急,是化解貧困地區小規模學校師資不足問題,推動優質教師資源在城鄉間合理流動。一方面,要增加鄉村教師基數,加快培養小學全科教師和初中一專多能教師。另一方面,要加大教師交流力度,通過組建教育集團,對口幫扶支持帶動農村薄弱學校,鼓勵優秀教師、校長到貧困地區任職任教。同時,適應現代信息技術發展形勢,加快推進教育信息化建設,推進優質教育資源共享。
辦好農村學校,既是實現城鄉教育一體化發展、實施科教興國戰略的需要,也是實施鄉村振興戰略、建設全面小康社會的需要。需要指出的是,要在根本上解決教育公平問題,不能一蹴而就,貴在久久為功。在當前農村義務教育基礎薄弱的狀況未得到根本性改善的情況下,應在加大國家對農村基礎教育的財政投入的同時,充分利用市場機制和現代技術條件,將政府、市場和技術的力量結合起來,促進農村基礎教育的均衡、高效和可持續發展。(郭立場)
編輯:位林惠
關鍵詞:教育 農村 發展