“19日,國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會等五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股的通知》,鼓勵保險機(jī)構(gòu)設(shè)立專門實施機(jī)構(gòu)從事市場化債轉(zhuǎn)股。這給保險資金深度參與不良資產(chǎn)處置具有指引作用。目前,已有一些機(jī)構(gòu)或部門開始進(jìn)行前期的研究準(zhǔn)備工作。”20日,多位險企人士對中國證券報記者表示。

不過,也有一些中小型保險公司對記者透露,由于險企自身能力受限,或會“按兵不動”,目前仍是謹(jǐn)慎觀望,有待相關(guān)政策和市場環(huán)境進(jìn)一步明確后再謀動作。

增量資金加速推進(jìn)債轉(zhuǎn)股

債轉(zhuǎn)股是保險機(jī)構(gòu)參與不良資產(chǎn)處置的重要方式,在這方面,保險資金具有期限匹配的優(yōu)勢。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險室副主任朱俊生指出,保險機(jī)構(gòu)(尤其是壽險公司)的負(fù)債期限較長,與不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)周期較長的特點(diǎn)較為匹配,壽險資金可以成為不良資產(chǎn)處置市場中的重要資金提供方。同時,不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的跨周期特征也有利于緩解長期保險資金的配置壓力,有利于保險資金更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

值得關(guān)注的是,此次通知在此前發(fā)布的政策基礎(chǔ)上明確了兩個“進(jìn)一步”。東方金誠金融業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理李茜指出,一是進(jìn)一步明確允許符合條件的保險集團(tuán)(控股)公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門實施機(jī)構(gòu)從事市場化債轉(zhuǎn)股;二是明確允許保險機(jī)構(gòu)設(shè)立私募股權(quán)投資基金開展市場化債轉(zhuǎn)股。

“這一亮點(diǎn)對于保險機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股具有一定的突破性。”李茜認(rèn)為,首先,為債轉(zhuǎn)股市場帶來優(yōu)質(zhì)的增量資金。原來債轉(zhuǎn)股市場的主力軍為商業(yè)銀行,市場活躍度不高。允許符合條件的保險集團(tuán)(控股)公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門實施機(jī)構(gòu)從事市場化債轉(zhuǎn)股,意味著以商業(yè)銀行為主力軍的債轉(zhuǎn)股實施隊伍進(jìn)一步擴(kuò)容,為債轉(zhuǎn)股市場帶來優(yōu)質(zhì)的增量資金。

其次,進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿和防范金融風(fēng)險。相較保險資管,私募股權(quán)基金的主動管理能力更強(qiáng),在后續(xù)的股權(quán)運(yùn)作、管理中也更為靈活,有利于提升保險機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股的積極性,對降低企業(yè)杠桿和防范金融風(fēng)險具有重要意義。

部分保險機(jī)構(gòu)著手準(zhǔn)備

據(jù)中國證券報記者了解,目前參與債轉(zhuǎn)股項目的保險機(jī)構(gòu)有中國人壽與中國太平洋保險(集團(tuán))。其中,中國人壽資產(chǎn)管理公司實施了川氣東送公司、陜煤集團(tuán)、中國重工、中國華能和黃河基金等5單債轉(zhuǎn)股項目,總規(guī)模為500億元。

對于接下來保險機(jī)構(gòu)參與不良資產(chǎn)處置的方式,李茜預(yù)計,部分大型保險機(jī)構(gòu)可能率先設(shè)立專門實施機(jī)構(gòu)或設(shè)立私募股權(quán)基金介入市場化債轉(zhuǎn)股;中小保險機(jī)構(gòu)經(jīng)驗和能力有限,更多的是通過購買債轉(zhuǎn)股相關(guān)的證券化產(chǎn)品和投資以債轉(zhuǎn)股項目為投資標(biāo)的的私募股權(quán)投資基金這些間接的方式參與。

一位中小型保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露,目前可能主要是以成立資產(chǎn)投資公司或參與資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式參與到債轉(zhuǎn)股中,后續(xù)隨著交易案例的不斷豐富,可能會在資金規(guī)模、參與形式上都有所突破。

“不過,相較于不良資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、銀行和信托等機(jī)構(gòu),保險機(jī)構(gòu)對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的經(jīng)營和公司治理經(jīng)驗缺乏,對‘僵尸企業(yè)’甄別能力有限。基于保險機(jī)構(gòu)一向穩(wěn)健的特性,其參與市場化債轉(zhuǎn)股前期會相對謹(jǐn)慎。”李茜稱。

相關(guān)人士稱,以往保險機(jī)構(gòu)投資一些創(chuàng)新型產(chǎn)品,在結(jié)構(gòu)化設(shè)計和制度安排上已積累了一部分經(jīng)驗,這對于后續(xù)參與債轉(zhuǎn)股項目有推動作用。

相關(guān)政策需進(jìn)一步完善

整體來看,保險機(jī)構(gòu)對于債轉(zhuǎn)股非常審慎。多位保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人呼吁,下一步相關(guān)部門要進(jìn)一步完善配套政策。同時,險企要高度重視風(fēng)險控制,提升投資能力。

從目前看,保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步參與債轉(zhuǎn)股仍面臨一些挑戰(zhàn)。

川財證券分析師楊歐雯稱,當(dāng)前可能面臨的主要問題有融資成本高,后續(xù)公司治理和股東權(quán)益實現(xiàn)面臨挑戰(zhàn),股權(quán)退出渠道少、流動性差,以及以額外的增信機(jī)制導(dǎo)致出現(xiàn)“名股實債”的情況。但隨著市場制度的不斷完善和交易機(jī)制的逐步成熟,這些問題都會逐一得到解決。

朱俊生認(rèn)為,保險機(jī)構(gòu)參與不良資產(chǎn)處置存在信息獲取、行業(yè)研究、法律運(yùn)用等方面的難題與風(fēng)險。以債轉(zhuǎn)股為例,擬實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)的主要訴求是增加權(quán)益資本、降低有息負(fù)債,進(jìn)而降低企業(yè)的杠桿和利息負(fù)擔(dān),為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但債轉(zhuǎn)股的企業(yè)通常都陷入困境,如果僅僅是注入資金,而沒有有效轉(zhuǎn)變企業(yè)既有的經(jīng)營機(jī)制,將導(dǎo)致保險機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資面臨較大的改制風(fēng)險、定價風(fēng)險和退出風(fēng)險,這顯然與保險資金風(fēng)險偏好程度較低的屬性相沖突。

保險機(jī)構(gòu)如何規(guī)避這些擔(dān)憂?朱俊生建議,參與債轉(zhuǎn)股的相關(guān)政策需要進(jìn)一步完善。比如,國有股權(quán)交易進(jìn)場的剛性規(guī)定、國有股權(quán)交易評估的規(guī)則、稅收規(guī)則以及上市公司市場化債轉(zhuǎn)股的配套規(guī)定等,都需要進(jìn)一步完善。

雖然保險資金具有規(guī)模大、期限長的特點(diǎn),但與銀行相比,體量仍然較小。同時,缺乏人才儲備是保險機(jī)構(gòu)參與債轉(zhuǎn)股項目最大的障礙。“尤其是法律人才的儲備,債轉(zhuǎn)股項目中涉及很多諸如估值等復(fù)雜的環(huán)節(jié),而目前多數(shù)保險機(jī)構(gòu)缺乏相關(guān)經(jīng)驗。”朱俊生表示。

但這并非意味著面對廣闊的不良資產(chǎn)處置市場,險企要裹足不前。楊歐雯補(bǔ)充道,隨著政策的持續(xù)引導(dǎo)激勵,預(yù)計未來落地項目的數(shù)量和規(guī)模都會有所提升。(記者 程竹)