2018年3月11日，參加全國(guó)人大十三屆一次會(huì)議的代表投票表決《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》。

1982年12月4日，人民大會(huì)堂萬(wàn)人大禮堂里，高高舉起的手臂仿佛在迎接一個(gè)嶄新時(shí)代的來(lái)臨。

當(dāng)天舉行的五屆全國(guó)人大五次會(huì)議以3037票贊成、3票棄權(quán)，通過(guò)現(xiàn)行憲法。那一刻起，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用首次寫(xiě)入憲法，這無(wú)疑是人民政協(xié)法制化進(jìn)程中具有里程碑意義的重大成果。

這一重大成果開(kāi)啟了人民政協(xié)事業(yè)新境界，夯實(shí)了政協(xié)工作的法治化基礎(chǔ)。從國(guó)家根本法的高度賦予政協(xié)在改革開(kāi)放中發(fā)揮重要作用，這既是對(duì)政協(xié)組織的政治要求，也是政協(xié)自身的更高追求。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平勝利召開(kāi)，會(huì)議代行最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，行使了事實(shí)上的制憲權(quán)，通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。《共同綱領(lǐng)》是中華人民共和國(guó)邁向民主和法制進(jìn)程的第一步，為憲法的訂立及法律體系的形成奠定了基石。

1954年，《中華人民共和國(guó)憲法》正式頒布。當(dāng)時(shí)憲法未對(duì)人民政協(xié)直接作定性的規(guī)定，只是在序言中強(qiáng)調(diào)：今后在組織和動(dòng)員全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)和反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭(zhēng)中，我國(guó)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用。

同年，在制定政協(xié)章程的時(shí)候，采用與憲法相銜接做法，在章程總綱中規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的任務(wù)已經(jīng)結(jié)束。但是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，作為團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，仍然需要存在。

1978年春，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)，鄧小平當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)主席，人民政協(xié)事業(yè)從那時(shí)起進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。

1980年9月10日，五屆全國(guó)人大三次會(huì)議接受中共中央的建議，通過(guò)了關(guān)于修改憲法和成立憲法修改委員會(huì)的決議。在9月15日憲法修改委員會(huì)首次會(huì)議上，憲法修改委員會(huì)秘書(shū)處成立，具體負(fù)責(zé)這次憲法修改工作。

1982年2月27日，在憲法修改委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，憲法修改委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡喬木作了《對(duì)憲法修改草案（討論稿）的說(shuō)明》，按鄧小平關(guān)于修改全國(guó)政協(xié)章程的指示精神，他對(duì)關(guān)于政協(xié)職能入憲的問(wèn)題重點(diǎn)作了說(shuō)明。

據(jù)《胡喬木傳》編寫(xiě)組檔案中保存的這次講話的記錄稿顯示，胡喬木在修改說(shuō)明中說(shuō)：“憲法里寫(xiě)上政協(xié)的地位和作用還是第一次。有的同志建議，在憲法里把政協(xié)怎樣發(fā)揮作用的形式寫(xiě)上。我認(rèn)為政協(xié)發(fā)揮作用的形式不寫(xiě)上，無(wú)損于政協(xié)的地位和作用。”

對(duì)胡喬木的說(shuō)明，大家表示理解。據(jù)《胡喬木傳》編寫(xiě)組檔案中保存的原件復(fù)印件記錄，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席劉寧一、孫起孟當(dāng)時(shí)致信胡喬木說(shuō)：“不少同志聽(tīng)了喬木同志在憲法修改委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的說(shuō)明以后，覺(jué)得很能解決問(wèn)題。大家希望將喬木同志這次說(shuō)明中有關(guān)政協(xié)部分的記錄，印發(fā)給政協(xié)章程修改委員會(huì)的委員。”胡喬木對(duì)隨信附來(lái)的記錄稿作了修改，并告《人民日?qǐng)?bào)》約孫起孟就此寫(xiě)一短文。

與修憲同步，1980年9月，全國(guó)政協(xié)五屆三次會(huì)議作出修改政協(xié)章程的決議，并成立了政協(xié)章程修改委員會(huì)。

政協(xié)章程修改委員會(huì)廣泛征求各有關(guān)方面意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真反復(fù)討論，先后做了14次較大的修改后，擬定了政協(xié)章程修改草案，于1982年6月提交政協(xié)章程修改委員會(huì)第二次全體會(huì)議討論通過(guò)。同年7月，全國(guó)政協(xié)五屆十九次常委會(huì)議通過(guò)決議，將政協(xié)章程修改草案交付全國(guó)各級(jí)政協(xié)以及各民主覺(jué)派、各人民團(tuán)體、各方面代表人士進(jìn)行討論。在3個(gè)多月時(shí)間里，各方面提出的建設(shè)性修改意見(jiàn)，歸納起來(lái)共330條。11月，政協(xié)章程修改委員會(huì)先后舉行第三次、第四次全體會(huì)議，根據(jù)各方面提出的修改意見(jiàn)，并以當(dāng)年9月召開(kāi)的中共十二大精神為指導(dǎo)，對(duì)政協(xié)章程修改草案做了最后修改補(bǔ)充，隨后提交全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議審議。這次修改政協(xié)章程，前后歷時(shí)兩年多，其征求意見(jiàn)工作在全國(guó)各地廣泛展開(kāi)，參加人數(shù)之多、方面之廣、影響之深，在人民政協(xié)的歷史上是空前的。

經(jīng)過(guò)兩年多的反復(fù)打磨，1982年12月4日，中華人民共和國(guó)第四部憲法在五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上正式通過(guò)并頒布，首次把人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用寫(xiě)入憲法序言，指出：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過(guò)去發(fā)揮了重要?dú)v史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。”

憲法序言這95個(gè)字，一改1954年、1975年、1978年三部《憲法》對(duì)人民政協(xié)無(wú)文字表述的狀況，保留了憲法全民征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容，不僅肯定了人民政協(xié)是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，肯定了其重要的歷史作用，更重要的是規(guī)定了人民政協(xié)可以在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、對(duì)外友好活動(dòng)等廣闊的國(guó)家事務(wù)中持續(xù)地合法地發(fā)揮重要作用。從而第一次為人民政協(xié)的合法存在和作為提供了根本大法的保證。

此后，1993年“憲法修正案”又在序言中增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”的表述，實(shí)現(xiàn)了政黨制度的入憲。這是第一次以國(guó)家根本大法的形式肯定了我國(guó)各民主黨派和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制存在的合法性，將原來(lái)這種合法性從執(zhí)政黨的意志拓展到國(guó)家意志。

2004年“憲法修正案”實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)主義建設(shè)者”階層范疇的入憲。2018年3月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議對(duì)憲法再次修訂，將序言中“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中”修改為“在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中”；“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，再次明確了人民政協(xié)是黨和國(guó)家事業(yè)中不可或缺的重要力量，不僅在革命、建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，在改革過(guò)程中同樣發(fā)揮著重要作用。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)將自己的命運(yùn)與中華民族偉大復(fù)興緊緊連在了一起，擔(dān)負(fù)起更為艱巨的團(tuán)結(jié)合作使命。

就在憲法為人民政協(xié)履行職能、開(kāi)展工作提供越來(lái)越堅(jiān)實(shí)保障的同時(shí)，人民政協(xié)的制度化建設(shè)也在不斷推進(jìn)。

1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》、2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》和2006年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》這3個(gè)多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件頒布。全國(guó)政協(xié)于1989年和1995年分別制定了《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，中共中央分別作了批轉(zhuǎn)。

2018年3月15日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議通過(guò)了政協(xié)章程修正案。這次修改政協(xié)章程最重大的成果，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。在此之前，中共十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案已經(jīng)確立了其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。這次政協(xié)章程的修改，對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重要意義。

40年改革開(kāi)放偉業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。作為國(guó)家協(xié)商議政的重要平臺(tái)，人民政協(xié)充分發(fā)揮了代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，積極地為國(guó)家的改革開(kāi)放鼓與呼，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，支持和參與改革開(kāi)放，最大限度地凝聚共識(shí)、匯聚合力。歷史已經(jīng)證明并繼續(xù)證明，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今天如此大有作為、如此前景遠(yuǎn)大的人民政協(xié)。

人民政協(xié)入憲開(kāi)啟了人民政協(xié)事業(yè)新境界，未來(lái)也必須按照習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣，“要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于人民政協(xié)工作部署要求，準(zhǔn)確理解和把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、作用，堅(jiān)持在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履行職能、開(kāi)展工作，確保人民政協(xié)事業(yè)的正確政治方向”。