中新經緯客戶端12月22日電(高曉锳) 中央經濟工作會議于12月19日至12月21日在京召開。會議提出2019年重點工作任務包括，要完善養老護理體系，努力解決大城市養老難問題。要深化社會保障制度改革，在加快省級統籌的基礎上推進養老保險全國統籌，把更多救命救急的好藥納入醫保。專家認為，相關政策落地后，高價藥將有望受益，同時創新型產品也有望在市場上加快釋放。

鄉村 中新經緯 羅琨 攝

推進養老保險全國統籌

南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心主任朱銘來向中新經緯客戶端表示，目前，隨著大城市人口老齡化程度提升，養老問題已成為了普遍現象，養老需求也越來越旺盛。而我國制造業出現的結構調整，使得養老護理體系與我國未來產業結構的調整也有著密切關系。

朱銘來認為，由于公立養老機構還明顯不足，完全依靠政府財政建立養老機構也是不現實的，因此，政府將積極鼓勵一部分勞動力和企業進入養老這一領域，發展養老護理體系與我國經濟結構調整也是一脈相承的。

2016年，人社部社保管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示，全國養老金收不抵支省份增至7個，其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結余已穿底，欠賬232億元。與個別省份養老保險基金入不敷出的現狀相對應的是，廣東、北京、江蘇等9個省(市)全國城鎮企業職工養老金累計結余超千億元，9省(市)累積結余共計2.61萬億元，占全國全部累計結余的70.6%。

朱銘來對中新經緯客戶端表示，我國在養老保險層面依舊存在發展不平衡的現象，尤其像東三省、中西部地區等老工業地區，養老基金已經處在非常困難的境地，在這種情況下，就需要全國統籌體系的建設，通過戰略儲備、政策補貼等扶持措施來解決這些難題。

未來高價藥將有望受益

對于“把更多的救命救急的好藥納入到醫保”這一措施，朱銘來認為，這件事從去年到現在一直在做，但在目前政策范圍內，我國老百姓自費金額還占了相當大的比例，尤其是得了一場大病之后，無論是哪個階層，實際上的自費比例都要超過百分之五十，這使得中等收入人群抗風險能力變得非常脆弱。

基業常青經濟研究院研究員李勇在接受中新經緯客戶端采訪時也表示，當前中國醫療保險基本情況為廣覆蓋、低水平。雖然基本醫療保險已經基本實現全民覆蓋，但是保障的安全邊際相對較低，因此一直存在“因病返貧”的現象。他說，在醫保改革中，政府一方面在不斷加大醫保投入，統籌全國省市地區的醫療保障，另一方面也在探索商業保險的渠道，以建立更加完善的醫保體系。

李勇對中新經緯客戶端表示，前段時間，各地政府紛紛出臺限制輔助用藥的政策，為救命救急的好藥進場做準備。所以接下來，如抗癌特效藥、創新藥等高價藥將有望受益，創新型藥企產品也有望在市場上加快釋放。李勇認為，好藥納入醫保政策落地后將直接造福于患者，也將間接鼓勵支持創新型企業的發展。

朱銘來說，這項政策的落地還需要大量的政策配套，未來可能還有幾項工作要做：第一，對于一些特殊藥物，比如針對惡性腫瘤、罕見病等的藥物，需要衛建委、醫保局大力配合，合理調整其“藥占比”的靈活性，防止好藥進了醫保目錄，但醫院不敢開；第二，防止過度醫療，通過DRG(診斷相關分組)支付方式的改革，做到精細化管理，把好鋼用在刀刃上；第三，嚴格把控藥品質量，做好藥品一致性評價工作，杜絕價格惡性大戰。