作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員 李文

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的產(chǎn)生,是改革開放以來中國(guó)在外交理念領(lǐng)域取得的最為重大的創(chuàng)新性成果。

自1978年啟動(dòng)改革開放至今,中國(guó)外交發(fā)生深刻變革并取得偉大成就。這40年間,中國(guó)同世界體系與秩序的關(guān)系,經(jīng)歷了由對(duì)立者、挑戰(zhàn)者、革命者到跟進(jìn)者、參與者、貢獻(xiàn)者的重大變化;中國(guó)外交形成了“全方位、多層次、立體化”總體布局;中國(guó)率先把建立伙伴關(guān)系確定為國(guó)家間交往的指導(dǎo)原則,為國(guó)與國(guó)交往開辟了新路徑;中國(guó)創(chuàng)造性地提出推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要思想,為不確定性增多的世界指明了新方向。

從挑戰(zhàn)者到參與者的轉(zhuǎn)變

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,主動(dòng)成為國(guó)際體系與秩序的跟進(jìn)者、參與者、貢獻(xiàn)者,是改革開放40年中國(guó)外交完成的一項(xiàng)重要的歷史性變革。

1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)作出了從1979年起把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策,同時(shí)用“和平與發(fā)展”取代“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”作為時(shí)代主題,強(qiáng)調(diào)與國(guó)際體系的和平與合作方面,日益重視對(duì)國(guó)際組織與國(guó)際合作機(jī)制的參與、完善與創(chuàng)設(shè),以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

中國(guó)對(duì)二戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生的重要經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和金融機(jī)構(gòu)予以高度重視并要求參與其中。上世紀(jì)80年代,國(guó)際貨幣基金組織正式恢復(fù)中國(guó)的代表權(quán),世界銀行執(zhí)行董事會(huì)恢復(fù)了中國(guó)的合法席位。中國(guó)于1991年12月加入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC),于2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)。此外,還加入了東亞合作組織(10+3)、G20等多個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織與地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織。迄今,幾乎全部世界性和地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)組織與合作機(jī)制都有中國(guó)參加。中國(guó)也是國(guó)際規(guī)則的堅(jiān)定支持者與執(zhí)行者,改革開放40年來已加入幾乎所有政府間國(guó)際組織和400多項(xiàng)國(guó)際多邊條約,并在新的國(guó)際規(guī)則的制定方面獲得一定影響力與話語(yǔ)權(quán)。

近年來,中國(guó)還同有關(guān)國(guó)家共同發(fā)起成立“上海合作組織”,建立“中國(guó)東盟執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話”機(jī)制,創(chuàng)建“湄公河流域執(zhí)法安全合作”機(jī)制,積極支持亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議,推動(dòng)建立“金磚國(guó)家峰會(huì)”。

而中國(guó)在提出“一帶一路”倡議后,發(fā)起創(chuàng)辦了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,設(shè)立了絲路基金,舉辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,都是為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加正能量的新合作機(jī)制。截至2018年8月,全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署共建“一帶一路”的合作文件,中國(guó)與沿線國(guó)家已建設(shè)80多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),與沿線11個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署并實(shí)施了自由貿(mào)易協(xié)定。

形成“全方位、多層次、立體化”外交布局

推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交,形成全方位、多層次、立體化的外交布局,改革開放40年中國(guó)外交創(chuàng)造了前所未有的輝煌業(yè)績(jī)。

中國(guó)初步形成了“大國(guó)是關(guān)鍵,周邊是首要,發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ),多邊是重要舞臺(tái)”的全方位的外交格局。中國(guó)外交高度重視與世界各國(guó)政府之間的關(guān)系,不斷加強(qiáng)同各國(guó)政黨和政治組織的交流合作,推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往,不同單位部門各有側(cè)重,相互配合,形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面,使中國(guó)對(duì)外交往在不同層次都取得顯著成就。截至2018年8月,已與我國(guó)建交的國(guó)家達(dá)到178個(gè),其中改革開放(1978年)后新建交的國(guó)家有60多個(gè),一些國(guó)家則由原來的敵對(duì)關(guān)系發(fā)展為友好關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨與世界上160多個(gè)國(guó)家的400多個(gè)政黨和政治組織保持著經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)。

中國(guó)在形成立體化外交格局方面也取得歷史性突破。經(jīng)貿(mào)往來是改革開放以來我國(guó)外交的一大亮點(diǎn)。截至2018年8月,中國(guó)已簽訂16個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定,涉及24個(gè)國(guó)家或地區(qū)。中國(guó)與世界各國(guó)在旅游科學(xué)教育文化藝術(shù)等方面的往來呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年,中國(guó)入境外國(guó)游客人數(shù)4294 萬(wàn)人次,中國(guó)公民出境旅游人數(shù)13051萬(wàn)人次。2017年,我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)首次突破60萬(wàn)大關(guān),達(dá)到60.84萬(wàn)人,同年,共有來自204個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各類外國(guó)留學(xué)人員48.92萬(wàn)在31個(gè)省(區(qū)、市)的935所高等院校學(xué)習(xí)。

為國(guó)與國(guó)交往開辟新路徑

改革開放以來,中國(guó)外交開始用“伙伴關(guān)系模式”取代冷戰(zhàn)時(shí)期的“結(jié)盟模式”和“不結(jié)盟模式”,為世界范圍內(nèi)國(guó)家與國(guó)家之間的交往開辟出一條新的路徑。

上世紀(jì)五六十年代,復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)使新中國(guó)選擇了與蘇聯(lián)結(jié)盟。上世紀(jì)80年代,伴隨中美蘇關(guān)系的變化及中國(guó)的改革開放,中國(guó)確立了不結(jié)盟外交政策。1982年9月,鄧小平在中共十二大的開幕詞中指出:“獨(dú)立自主、自力更生無論過去、現(xiàn)在和將來,都是我們的立足點(diǎn)。”這一講話標(biāo)志著中國(guó)結(jié)束了以結(jié)盟為目標(biāo)的“一條線”外交政策。1984年5月29日,鄧小平在會(huì)見巴西總統(tǒng)菲格雷多時(shí)指出:“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的,是真正的不結(jié)盟。這一講話,正式確立了不結(jié)盟的外交原則。不結(jié)盟為開展全方位外交和實(shí)行全面開放創(chuàng)造了條件。

從20世紀(jì)90年代初開始,中國(guó)明確提出要與世界其他大國(guó)建立不同層面的伙伴關(guān)系。1994年9月,中俄雙方都認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系已達(dá)到建設(shè)性伙伴關(guān)系的水平,1996年4月正式提升為“平等信任的、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。1996年11月,中美雙方就合作伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí),一年后發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》,決定共同致力于建立中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此后,“伙伴外交”逐漸成為中國(guó)外交的一大特色,對(duì)中國(guó)更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的國(guó)家利益,積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境起到了積極作用。

在2014年11月召開的中央外事工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“對(duì)話而不對(duì)抗,結(jié)伴而不結(jié)盟”的重要性,他指出:“要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友,形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。”目前,中國(guó)已同80多個(gè)國(guó)家和諸多地區(qū)組織建立起不同形式的伙伴關(guān)系,平等相待、互商互諒?fù)苿?dòng)了中國(guó)更加全面和深入地融入國(guó)際社會(huì),廣泛地參與世界事務(wù),參與國(guó)際體系。

為不確定增多的世界指明新的發(fā)展方向

2013年3月,習(xí)近平總書記在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)指出,人類生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。此后5年來,習(xí)近平總書記在國(guó)際國(guó)內(nèi)重要場(chǎng)合100多次闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要意義。

習(xí)近平總書記著眼于世界各國(guó)相互聯(lián)系、全球命運(yùn)休戚與共的發(fā)展大勢(shì),直面人類社會(huì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題,主張國(guó)際社會(huì)應(yīng)摒棄你輸我贏的舊思維,強(qiáng)化合作共贏的時(shí)代精神,推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系,“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”,為各國(guó)抓住機(jī)遇共同發(fā)展、為解決世界向何處去等問題提供了全新選擇,為新形勢(shì)下全球化的發(fā)展指明了新的方向。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史時(shí)期世界發(fā)展性質(zhì)、特征和趨勢(shì)尤其是世界格局出現(xiàn)的新情況、新問題的判斷、闡釋和預(yù)見,回答了“世界向何處去、如何建設(shè)這個(gè)世界”等重大問題,是對(duì)世界各國(guó)人民推動(dòng)和平與發(fā)展這一崇高事業(yè)所取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括和理論升華。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的產(chǎn)生,標(biāo)志著人類對(duì)自身歷史的把握、對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的認(rèn)識(shí)、對(duì)未來發(fā)展的探索都達(dá)到了一個(gè)新高度,也是改革開放以來中國(guó)在外交理念領(lǐng)域取得的最為重大的創(chuàng)新性成果。

2017年2月10日,聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)第55屆會(huì)議一致通過“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面”決議,“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念首次被寫入聯(lián)合國(guó)決議中。隨后,從這年3月到11月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議和人權(quán)理事會(huì)決議以及聯(lián)大兩份相關(guān)安全決議,頻頻寫入“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”,表明這一理念得到世界各國(guó)的普遍認(rèn)同。