人民政協網1月19日電 論壇理事、中國礦業大學（北京）宋梅教授在第七屆國際清潔能源論壇上表示，發展清潔能源不僅需要技術方面的創新，同時需要政府政策的支持，對任何一個產業，政策在產業發展和扶持技術進步與創新中都具有舉足輕重的作用。

論壇理事、中國礦業大學（北京）宋梅教授在第七屆國際清潔能源論壇上發表《典型國家主要清潔能源產業政策創新與啟示》為題講話。

低碳經濟是在可持續發展的理念指導下的一種新型的經濟發展模式，它的主要特點是低能耗、低排放、低污染。宋梅教授表示，發展清潔能源產業是應對全球氣候變化和保證全球經濟增長的必然選擇，我國的清潔能源資源豐富，具備大規模開發的潛力。

宋梅教授說，風電和光伏發電是我國清潔能源中極具潛力的兩個產業，丹麥和德國分別是世界上風電和光伏發電產業發展較為成熟的典型國家，對這兩個國家在扶持各自清潔能源產業發展時具備哪些政策支持進行分析，能夠為我國相關產業的發展帶來借鑒。

對于丹麥的風電產業，宋梅教授表示，丹麥國家的人口總數不到600萬，2017年丹麥風力發電量占本國總發電量的43%，堪稱為世界的“風電王國”。宋梅教授將丹麥的風電產業政策和中國進行了對比，將丹麥風電產業的政策創新歸納為五點。第一，通過立法明確風電利益相關方的責任和保障。“丹麥從風電項目利益各個相關方的角度，都有了一些政策的保障，從而保障了本國的風電產業得到了比較順利、有序的發展，”宋梅教授說。第二，在補貼政策上，丹麥設立了投資補貼、上網電價補貼和電力節約基金，鼓勵民眾積極參與風電項目。第三，丹麥通過征收能源稅和碳稅促進清潔能源消費。第四，開通民眾反饋渠道，風電項目建設前需要經過八周的公示期，在民眾沒有反對意見時才能批準立項。第五，實行綠色電力證書機制和可再生能源配額制。“我國現在屬于集中供電，在用電側對火電和可再生能源發電還沒有區分，還沒有發展到這個階段，”宋梅教授說。

對于德國的光伏產業，據宋梅教授介紹，德國從資源稟賦來說，光電資源稟賦并不算特別好，它所處的位置僅相當于我國的黑龍江漠河一帶，光照強度不大，德國能將光伏產業做到世界之最，也相當于是在不具備資源稟賦的優勢和前提下做到了最好。宋梅教授將德國光伏產業的政策創新歸納為五點。第一，根據光伏產業發展階段適時調整立法，德國的可再生能源法案基本隔四五年就會調整一次。第二，開展“光伏屋頂計劃”在居民中推廣安裝光伏。第三，實行靈活的上網電價機制和補貼政策。第四，通過民眾支付能源附加費分攤電價差額。第五，借助歐洲互聯電網解決光伏發電波動性問題。“我國現在主要是通過儲能設備解決光伏發電波動性的問題，但因為儲能技術受限，所以光伏發電和風力發電的峰谷問題以及波動性問題沒有很好解決。”宋梅教授說。

最后，宋梅教授對我國的清潔能源產業發展提出建議：第一，要完善我國清潔能源產業的法律體系；第二，推行可再生能源配額制和綠電證書交易制；第三，加強清潔能源產業創新能力和自主品牌建設，推動清潔能源產業的形成、開放、資源互補的合作機制。（王珊）