全國政協經濟委員會組織“促進共享經濟健康發展”專題調研組，赴廈門、深圳、廣州和北京等地調研，召開座談會，聽取政府有關部門和相關企業意見建議，到企業實地考察。還收集國內外有關資料，召開專題調研總結會。結合這次調研，就共享經濟發展的新特征及帶來的問題挑戰，談一些看法和建議。

首先是共享經濟的概念問題。大體上說，共享經濟有一個平臺，有一張網，在平臺上聚集了大量的供方和需方，以前所未有的時間和空間尺度進行匹配交易，大幅度提高了資源配置效率。有幾個特點，一是大多數交易采取所有權和使用權分離的形態；二是供求雙方相互對接、匹配、組合的可能性、靈活性比以往有了若干個數量級提升；三是消費者往往也是生產者，積極性、創造性空前增加。目前共享經濟概念不大清楚，恰恰說明了共享經濟具有非常大的發展潛能。從調研和接觸到的資料看，共享經濟發展有幾個重要特征。一是發展迅速、涉及面寬。二是從模式創新到技術創新，再到產業組織創新。三是共享經濟正在形成新的增長動能。

另一方面，共享經濟也帶來以前未曾遇到的挑戰。共享經濟具有新舊動能轉換的特性，總體來看明顯提高了效率。更大挑戰來自于政府與企業的關系。

一是政企之間關聯界面發生了重要變化。共享經濟平臺上聚集了企業，平臺本身也是企業，它向平臺上的企業提供基礎設施和公共服務，與政府有關部門的關系與過去有很大不同。二是政府提供的公共服務與平臺企業所提供的具有公共產品性質的產品發生錯位或沖突。三是共享經濟中企業注冊地與經營范圍全國性甚至國際化之間的矛盾。

共享經濟發展很快，一些地方發展與監管的矛盾日益突出，但倉促出臺全國性管制法規并非明智。鼓勵地方政府先行先試，搞一些彈性較大的指導意見或試行辦法，允許“自選動作”，經過一段時間總結比較提高，再形成全國性法規政策。